现将《中国人民银行 金融监管总局 中国证监会 财政部、农业农村部关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（银发〔2024〕136号）转发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻落实。

　　一、完善国家乡村振兴重点帮扶县“一县一策”支持机制，做实巩固拓展金融帮扶成效专项行动

　　开发性、政策性金融机构，各国有商业银行重庆（市）分行，各地方法人银行要落实好“一县一策”的差异化金融支持政策，持续加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融支持力度。为异地扶贫搬迁安置区产业发展和搬迁群众提供优质高效金融服务，推动产业可持续发展和群众稳定增收。做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期管理，加大创业担保贷款政策实施力度，持续推广“稳岗贷”“乡村振兴青年贷”等金融产品，强化对推进防止返贫就业攻坚行动、实施脱贫地区帮扶产业提质增效工程的金融支持，支持千万农民创业就业和增收致富。继续扎实做好定点帮扶工作，探索推广“组团式”帮扶，鼓励扩大帮扶地区产品和服务消费。

　　二、构建“线下+线上”联动机制，赋能乡村治理专项行动

　　各金融机构要持续深化“1+2+N”普惠金融到村基地、“1+5+N”金融服务港湾建设，落实“红金渝”金融党建“三网融合”专项行动，强化工作多跨协同，加强与区县相关部门联动，深化与各镇街、村社等基层党组织工作对接，一体推进金融党建与乡村治理互融互促。鼓励金融机构围绕金融赋能乡村治理专项行动，全面优化县域乡村金融服务流程，依托支付服务、现金服务、数字人民币，探索县域基本公共服务与金融服务融合发展，积极满足农村转移人口就业、住房、创业、教育、医疗、养老等金融需求。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，推动涉农金融产品、服务渠道、业务流程数字化升级，建设“长江渝融通”普惠小微线上服务平台乡村振兴专区，探索打造金融“一件事一次办”综合应用场景。

　　三、迭代常态化政银企对接机制，精准支持专项行动落地

　　围绕金融保障粮食安全、巩固拓展金融帮扶成效、金融服务乡村产业发展、金融支持乡村建设、金融赋能乡村治理五大专项行动，全面优化乡村振兴融资项目库对接服务，常态化梳理食品及农产品加工现代制造业企业、种子生产经营企业、农业产业化龙头企业等乡村振兴重点领域融资需求清单，依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统和“信易贷·渝惠融”信用融资服务平台，组织金融机构高效对接，畅通“清单推送—精准对接—实时反馈—监测督导”的政银企融资对接服务链条，助推信贷政策精准落地。发挥“两张清单”问题反馈快速协调解决机制作用，加强辖内乡村振兴金融工作统筹协调和信息共享，及时协调解决五大专项行动实施过程中的困难和问题。

　　四、提升乡村振兴金融服务能力，疏通专项行动落地堵点

　　鼓励金融机构针对千万亩高标准农田改造提升行动，制定差异化信贷支持措施，创新支持粮食安全、种业振兴等重点领域信贷服务模式，在依法合规、风险可控的前提下，适当延长贷款期限。全面对接千亿级优势特色产业培育行动，聚焦“3+6+X”市级农业产业集群和区县“一主两辅”优势特色产业发展，持续开展“一县一品”产品创新行动。稳妥推广农村承包土地经营权、林权、生物活体、养殖设施、植物新品种权、文旅知识产权、景区收益权等抵质押贷款业务。探索开展公益林（天然林）补偿收益权、林业经营收益权等质押贷款业务，加大林业碳汇预期收益权抵（质）押贷款、林权抵押贷款和林业经营主体中长期贷款投放。全面推广重点农业产业链金融链长制，持续优化全产业链全生命周期金融服务，完善农业产业链上下游强农惠农富农金融支持模式。围绕千个巴渝和美乡村示范创建行动，鼓励金融机构创新探索农村基础设施信贷模式和金融产品，加大对农村污水治理、农村人居环境整治提升、农村基础设施“五网”建设的金融支持力度。鼓励经中国人民银行备案的征信机构在依法依规前提下，参与涉农数据共享、数据治理、评价结果建议和完善金融机构内部风控模型等工作。

　　五、强化产业、财政、金融政策协同发力，构建专项行动落地保障机制

　　充分发挥支农支小再贷款、再贴现、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，引导金融机构创新“再贷款+”“再贴现+”金融产品，加大对五大专项行动相关领域的信贷投放。鼓励法人金融机构发行“三农”、小微、绿色等金融债券，为实施五大专项行动拓宽低成本资金来源。支持符合条件的涉农企业通过发行债券优化负债结构，并鼓励企业发行资产支持证券、乡村振兴票据、乡村振兴公司债券等创新产品，加大对五大专项行动的资金支持力度。充分用好风险补偿、贴息、奖补等财政支持措施，强化与五大专项行动的政策协同，引导金融资源流向乡村建设、农业绿色发展、农业科技等重点领域。引导政府性融资担保机构优化涉农融资担保服务，扩大业务覆盖面，推动降低涉农主体综合融资成本。用好涉农贷款风险差别化容忍政策，涉农贷款不良率高出金融机构自身各项贷款不良率年度目标3个百分点（含）以内的，可不作为监管评价扣分因素。各金融机构要进一步规范涉农贷款尽职免责工作机制和流程，明确责任认定标准，细化免责情形和追责问责要求。

　　六、加强考核评估和宣传推广，形成专项行动落地良好氛围

　　各金融机构要明确任务目标和责任部门，健全工作机制，细化工作措施，确保各个专项行动取得实效。人民银行各二级分行要充分发挥“1协同3窗口3平台”机制作用，因地制宜推进五大专项行动在辖区落地实施，力争形成具有本地辨识度、有推广价值的金融服务乡村振兴模式。人行重庆市分行、重庆金融监管局将对各金融机构五大专项行动工作开展情况的监测统计，并纳入乡村振兴金融服务服务考核评估范围，强化督促引导。人民银行各二级分行、各金融监管分局、各金融机构要全面总结五大专项行动的创新做法、典型经验，充分利用传统媒体、新媒体平台等加大宣传力度，为金融支持乡村全面振兴营造良好氛围。

　　中国人民银行重庆市分行

　　国家金融监督管理总局重庆监管局

　　中国证券监督管理委员会重庆监管局

　　重庆市财政局

　　重庆市农业农村委员会

　　2024年9月19日