为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，进一步落实市委六届五次、六次会议精神，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，坚持农业农村优先发展和城乡融合发展，以改革开放和科技创新为动力，深入学习运用“千万工程”经验，迭代升级“六项机制”，确保金融保障粮食安全、巩固拓展金融帮扶成效、金融服务乡村产业发展、金融支持乡村建设和金融赋能乡村治理五大专项行动加速落地见效，助力重庆加快建设城乡融合乡村振兴示范区，现制定2025年重庆市金融支持乡村全面振兴工作要点。

　　一、完善重点地区和重点群体金融帮扶精准支持机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

　　迭代升级国家乡村振兴重点帮扶县“一县一策”金融支持工作方案，引导金融机构落实好差异化金融支持政策，持续加大对国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区的信贷投放。金融机构要加强脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期管理，加大创业担保贷款政策实施力度，积极推广“稳岗贷”“乡村振兴青年贷”等金融产品，积极争取国家融资担保基金乡村振兴贷款担保计划支持，鼓励扩大农户小额信用贷款投放，支持农民致富增收。做好返乡创业农民工、高校毕业生、新市民等人群的金融服务，围绕就业创业、住房、教育、养老等方面加大金融产品和服务供给，着力提升金融供给质量和服务均等性，助力农业转移人口市民化，推进新型城镇化建设。继续扎实做好定点帮扶工作，将金融系统渠道、资金、信息优势与社会服务机构的科研、技术、人才优势结合，探索推广“组团式”帮扶。

　　二、迭代升级“线下+线上”双向联动机制，提升乡村智治美治善治水平

　　各金融机构要持续深化“1+2+N”普惠金融到村基地建设，发挥“两个服务站”和“双向联络员”工作职责作用，紧扣农村金融需求变化情况，及时迭代更新服务重点，探索与“邮运通”联动建设，强化县域普惠金融组织体系创新，助力巴渝和美乡村建设。高标准推进“1+5+N”乡村振兴金融服务港湾建设，通过优化网点考核评价机制、增加信贷审批权限、配置普惠小微信贷员等方式，强化网点普惠金融服务功能，为涉农主体提供特色化、差异化、多元化的金融服务。围绕金融赋能乡村治理专项行动，以“1协同3窗口3平台”为载体，深化与基层党组织协调联动，优化县域金融服务供给，持续推进金融党建与乡村治理互融互促。深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，迭代升级“长江渝融通”线上服务平台涉农场景建设，探索推动平台与“数智林权”系统对接互通。鼓励金融机构加强新一代信息技术运用，推动涉农金融产品、业务流程、标准管理数字化转型。发挥数字渠道优势，延伸涉农金融服务触角，扩大对偏远地区的金融服务覆盖面。深入挖掘农村金融数据要素价值，推动金融与快递物流、电商销售、公共服务平台等合作共建，形成资金流、物流、商流、信息流“四流合一”的农村数字普惠金融服务体系。

　　三、深化政银企全周期融资服务机制，靶向支撑专项行动实施

　　围绕金融支持乡村全面振兴五大专项行动，常态化梳理乡村产业、乡村建设等重点领域融资需求清单，畅通政银企信息共享渠道，依托“长江渝融通”“信易贷·渝惠融”等，金融机构要跟进做好清单内产业和项目的金融服务，探索差异化融资服务模式，提高农业供应链金融水平和乡村项目融资服务水平。积极参与并充分运用小微企业融资协调工作机制，强化银农对接，引导利率适宜的信贷资金快速直达县域涉农经营主体。农业农村部门要抓住资源整合、打捆打包关键模式，积极谋划、储备、筛选、推送具有全局性、基础性、长期性的重大农业农村项目，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，积极探索“建管投一体化”重大项目投融资机制，加大农业农村基础设施中长期信贷投放。鼓励金融机构围绕农业农村重大科技项目和农业科技领军企业的融资需求特点，探索开展“农科贷”贷款产品和知识产权质押贷款等业务，创新农业科技领域投融资机制，不断加大信贷支持力度，支持因地制宜发展农业新质生产力。持续开展重点农业产业链金融链长制行动，聚焦千亿级生态特色产业培育，优化全产业链全生命周期金融服务，加大对构建食品及农产品加工产业生态的金融支持，强化农业产业链上下游强农惠农富农金融支持模式，助力完善巴渝名优“土特产”培育体系。

　　四、优化金融服务能力提升机制，破解专项行动落地瓶颈

　　鼓励金融机构加强“三农”金融服务专业化工作机制建设，探索打造乡村振兴金融服务特色支行或网点，优化完善涉农信贷审批、绩效考核、尽职免责等倾斜制度。持续开展“一县一品”产品创新行动，推广畜禽活体、农业生产设施设备等抵押融资贷款，提高农业经营主体的融资可得性和资产抵押率。创新高标准农田和设施农业建设融资模式，在承贷主体、还款方式、贷款期限等方面给予差异化倾斜。聚焦粮食安全、乡村产业、乡村建设等重点领域，增加中长期贷款和信用贷款供给，丰富农村融资增信方式，推广“一次授信、随借随还”循环贷模式。加强种业振兴金融支持，探索将“贷款+外部直投”、并购贷款等科技金融支持措施运用到种业振兴和农业科技中，满足种业企业不同生命周期阶段的融资需求，针对粮食产业链拓宽服务场景，强化外汇、支付等融资服务保障，全力支持打造新时代“巴渝粮仓”。开展农业转型金融标准试用，做好集体林权制度改革金融服务，创新金融支持农文旅融合模式。鼓励金融机构探索打造信贷支持和直接融资相结合、融资业务和非融资服务相促进的乡村金融综合服务格局。

　　五、创新多维政策和要素保障机制，打好金融、财政、产业政策“组合拳”

　　充分发挥支农支小再贷款、再贴现、科技创新和技术改造再贷款等货币政策工具的激励作用，推动金融机构加大对乡村振兴重点领域资金投放。支持地方法人银行用好‘三农’专项金融债券资金，扩大支持力度，鼓励符合条件的企业发行乡村振兴票据。推动银行业金融机构完善政府性融资担保机构授信准入办法，降低或取消保证金要求，落实银担分险，实行优惠利率，积极开展银担合作业务。加强部门间沟通协作，推动完善风险补偿、财政贴息、融资担保等配套政策，切实发挥政府性融资担保机构的融资增信和风险分担作用，探索推动“银担”线上系统互联互通，扩大在保余额和在保户数，提高代偿效率，为更多涉农经营主体获贷提供担保支持。推动涉农信息整合，加强融资服务对接。加快完善农村产权确权颁证、抵押登记、流转交易、评估处置机制，加快农村产权交易和融资服务平台建设应用。实施差异化农业保险保费补贴政策，开展粮油种植专项贷款贴息试点。鼓励围绕蔬菜、水果、肉牛、水产品等优势特色产业和高标准农田建设、帮扶产业、设施农业等创新保险产品和服务，不断扩大地方优势特色农业保险覆盖面。支持立足产业发展需要和农户实际需求，完善保险费率动态调整、查勘理赔等工作机制，探索推动农业保险从事后补偿向灾前灾中灾后全方位风险管理延伸，探索创新“保险+信贷”机制，提供以保险为基础的一揽子综合金融服务。

　　六、健全闭环式监测评估推广机制，为专项行动落地营造良好氛围

　　依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统，进一步完善新型农业经营主体贷款、畜禽活体抵押贷款、林业贷款等乡村振兴重点领域贷款监测统计机制。探索将各金融机构五大专项行动工作开展情况纳入乡村振兴金融服务考核评估范围，强化督导力度，增强考核“指挥棒”作用，探索建立“部署—落实—监测—评估—改进”闭环式工作机制，引导金融机构持续提升金融服务乡村振兴质效。人民银行各二级分行、各金融机构要及时总结金融服务乡村全面振兴的创新做法、典型经验，通过线上线下相结合的方式，全方位、多层次地加大政策宣传推广力度，营造金融支持乡村全面振兴的浓厚氛围。

　　中国人民银行重庆市分行    国家金融监督管理总局重庆监管局

　　中国证券监督管理委员会重庆监管局            重庆市财政局

　　重庆市农业农村委员会

　　2025年4月10日