杨永建代表：

您在市五届人大四次会议提出的《关于解决中小微企业融资难的建议》（第0002号）收悉，感谢您对金融工作的关心。经与市发展改革委、市经济信息委、市财政局、重庆银保监局共同研究，现答复如下：

人行重庆营管部一直以来高度重视中小微企业金融服务工作，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照人民银行总行以及市委市政府工作安排，主动作为，多措并举，着力解决中小微企业融资难与融资贵问题，持续强化中小微企业金融服务能力。

一、发挥好“几家抬”合力，强化政策引领

依托国务院金融委办公室地方协调机制（重庆市），人行重庆营管部、市发展改革委、市经济信息委、市财政局、重庆银保监局等16部门联合印发《重庆市金融支持稳企业保就业实施意见》（渝银发〔2020〕55号文件印发），建立部门联系协调机制，加强组织推动，开展中小微企业和个体工商户融资保障行动，深化金融政策与财政政策、产业政策互动合作，促进政银企常态化对接，营造良好金融生态环境。落实好普惠小微贷款延期还本付息和普惠小微信用贷款支持政策，充分发挥再贷款再贴现等货币政策工具精准滴灌和信贷引导作用，激励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。将小微企业贷款不良容忍度放宽至不高于各项贷款不良率3个百分点，规范尽职免责认定程序，完善敢贷愿贷会贷长效机制。截至2020年底，全市普惠口径小微企业贷款余额3014.9亿元，同比增长28.8%，惠及超过61.3万户小微市场主体，比上年增加19.6万户；全年新发放普惠小微信用贷款31.4万户、576.9亿元，比2019年同期多184.17亿元，为中小微企业疫情防控、复工复产和高质量发展提供了有力的金融支撑。

二、聚焦融资难融资贵，做好融资服务保障

一是建立多层次的中小微企业银企对接渠道。在全市范围内全面推进民营小微企业首贷续贷中心建设，线下依托各区（县）政务服务中心，设立首贷续贷中心办公地点，线上开发“渝融通”银企融资对接服务二维码，助力企业便捷提交融资需求，发布百余款普惠小微贷款产品信息，缓解银企信息不对称问题。持续拓展“渝企金服”等线上对接平台功能，集银行信贷、票据融资、债券融资、基金融资、挂牌上市、信息咨询等多项服务于一体，持续提升中小微企业融资获得感和满意度。截至2020年末，全市共创建首贷续贷中心32个，实现主城和区县全覆盖，“渝企金服”平台企业数超3.9万家，入驻服务机构近60家、上线金融产品114项、发布企业融资需求8550项，累计为企业融资超1300亿元。

二是加快金融产品和服务创新。推动金融机构完善内部资源配置和考核激励机制，针对中小微企业轻资产特点，积极运用互联网、大数据、云计算等金融科技手段，改进风险定价和管控模型，加大线上产品和服务的开发推广。依托中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统，积极探索将抵押担保增信范围进一步扩大至生产设备、存货、仓单、提单等动产，丰富中小微企业增信方式。推动中小企业商业价值信用贷款进一步扩容增效，2020年，为2400家企业新增预授信26亿元，累计预授信超过53亿元，放贷平均利率4.56%、最低3.65%；发挥创业担保贷款支持重点群体创业就业作用，全年新发放贷款86亿元，同比增长88%，支持5.2万人创业就业，同比增长48%；创新增强银税合作手段，“银税互动”企业从纳税信用评级A级、B级扩大至M级，至2020年末，贷款余额达175.05亿元，其中信用贷款占比90%。

三是合理降低中小微企业资金成本。积极落实利率市场化改革和利率调控要求，圆满完成存量浮动利率贷款定价基准转换工作，加强对金融机构利率执行情况的监测和指导，推动银行合理让利。2020年12月，全市企业贷款加权平均利率4.76%，同比下降0.42个百分点；全市普惠口径小微企业贷款加权平均利率6%，同比下降0.61个百分点。持续优化应急转贷政策，先后出台提高单笔转贷额度、降低企业自筹资金比例、延长企业转贷资金使用时限等政策措施，2020年进一步将转贷资金费率从0.2‰下调为0.1‰，降低中小企业续贷成本，完成转贷金额超190亿元、惠及企业2065家，累计转贷金额超700亿元、为企业节约资金成本21亿元。加大财政资金对优质企业发展的扶持力度，每年择优对200户“专精特新”企业予以奖励，对企业研发投入、技术创新给予奖补，支持中小微企业轻装上阵走“专精特新”发展道路。

三、完善信用数据库建立和运用，加强信息共享

一是推动金融领域建立市场化诚信激励和失信惩戒机制。建立完善金融信用信息基础数据库，客观展示信息主体的基本情况、信贷还款状况等信息，不对信息主体的信用状况做出评价，信息主体如果产生了不良记录，自不良行为或者事件终止之日起5年后不展示，信息主体也可按照相关规程向征信中心或征信分中心提出添加信息主体声明的申请，对相关展示信息进行声明。此外，百行征信和朴道征信2家个人征信机构，以及重庆辖区4家已备案企业征信机构均可在法律规定的框架内提供市场化征信服务。

二是完善信用保护和信用承诺约束机制。印发《重庆市进一步加强金融支持疫情防控做好实体经济金融服务实施细则》（渝银发〔2020〕16号文件印发），鼓励各接入机构结合自身实际制定征信救济操作实施细则，以征信助力疫情防控期间各类市场主体纾困解难。截至2020年末，重庆辖区接入机构累计为2.04万家企业调整还款安排或征信记录，有力支持“稳企业”“保就业”，助力复产复工。

三是推进信用平台建设。搭建中小企业融资信用综合服务平台（重庆站），深入开展“信易贷”支持中小微企业融资工作，帮助信用良好的企业获得便捷、低成本的融资服务，截至2020年末，平台已与12家金融机构完成系统对接，支持金融机构查询调用37类企业信用信息，累计为462家企业实现信用放款，总授信额度2.5亿元，实际放款1.66亿元。进一步完善“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚信息信用修复机制，做好行政处罚信息信用修复工作，截至目前，已开展信用修复初审1686次。

四、加强项目储备与推介，拓宽直接融资渠道

一是进一步推进债券融资。建立银行间市场非金融企业债务融资项目储备库，发挥民营企业债券融资支持工具、信用风险缓释工具和信用保护工具等作用，积极为中小微企业债券融资提供增信支持。支持地方法人银行发行小微金融债、永续债、二级资本债，拓宽资金来源，优化负债结构，增强对中小微企业的信贷投放能力。

二是支持企业上市或挂牌。发挥财政资金的鼓励和引导作用，修订印发重庆市拟上市重点培育企业财政奖补办法及其补充通知，加大奖补力度，简化申报流程，提高资金使用时效性，对我市成功挂牌上市的重点培育企业给予最高不超过800万元的奖补，2020年安排资金5262万元，支持5户企业在境内外主板上市，266户企业在区域性股份转让中心的孵化板、成长板挂牌。

三是搭建企业与社会资本对接桥梁。引导全国性金融机构募集的资产管理产品加大对重庆创业投资的支持力度，鼓励银行、保险机构开展与创业投资企业的投贷联动、投保联动，积极引导社会资本加大对重庆市初创成长性企业支持力度，先后向全国社保基金理事会及股权基金管理机构推介2批次250余个项目。

五、下一步工作计划

下一步，人行重庆营管部将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持金融为民，突出问题导向，深化与市级部门的联动合作，进一步优化促进中小微企业高质量发展的金融环境，完善中小微企业融资状况监测评价，增强各项支持政策的精准性和直达性，积极发挥融资平台渠道作用，建立健全包容性信用评价体系，协同强化对中小微企业直接融资的跟踪培育和支持帮扶，全力做好中小微企业金融服务各项工作。

人行重庆营业管理部

2021年4月16日