罗成人大代表：

您在重庆市人大五届一次会议提出的《关于统筹推进全市金融扶贫工作的建议》（第0963号）收悉，感谢您对金融扶贫工作的关心。长期以来，人行重庆营管部始终高度重视金融精准扶贫工作，持续从政策支持、统筹推动、产品创新、服务提升、农村金融改革等多方面推动重庆市金融精准扶贫工作取得阶段性成效，截至目前，全市金融精准扶贫贷款累计投放量超过千亿元，重庆金融扶贫的相关经验和成效相继获得重庆市委、市政府领导5次批示，并在全国金融精准扶贫现场会议上进行经验交流。对于罗成代表您建议的内容，前期我部会同市扶贫办、市金融办开展了相关调研，制定了《市人大五届一次会议0963号建议办理方案》，并获得牵头督办领导市委常委、统战部部长李静同意。根据办理计划，现将相关办理情况答复如下：

一、关于扶贫再贷款的问题和建议

一是督导村镇银行积极学习扶贫再贷款相关政策。3月，人行重庆营管部组织召开“重庆市再贷款业务电视电话培训会”，面向扶贫再贷款运用主体的村镇银行和管理扶贫再贷款的人民银行分支机构开展培训，进一步讲解扶贫再贷款政策精神、办理条件、使用模式等，并以此为平台做好中心支行与村镇银行工作对接，提高相关各方对政策理解和重视程度，增强责任意识。

二是开展扶贫再贷款实际使用情况的专题调研。近期，人行重庆营管部组织开展扶贫再贷款使用及管理情况专题调研和现场走访工作，进一步掌握人民银行各分支机构再贷款管理中存在的问题，详细了解掌握村镇银行实际用款需求和资金使用中存在的问题，并精准研讨解决方案。

三是加强扶贫再贷款进村入户的政策宣传。将扶贫再贷款限额主要向贫困地区集中的渝东北、渝东南连片贫困地区和深度贫困乡镇倾斜，力争扶贫再贷款投放对深度贫困乡镇全覆盖。充分运用精准扶贫信息数据库，加强扶贫再贷款与扶贫小额信贷的政策联动，推动万州建信村镇银行、巫山中银富登村镇银行、巫溪中银富登村镇银行等多家借用扶贫再贷款的村镇银行成为扶贫小额信贷承贷银行，并组织召开扶贫再贷款工作推进会，加大政策知晓度。组织开展扶贫再贷款使用情况交叉核查、政策效果评估和政策宣传解释工作，并深入企业、农户摸底调查其资金需求情况，增强再贷款精准扶贫效果。

四是探索解决扶贫再贷款成本收益倒挂问题。积极研究扶贫再贷款业务模式创新，切实满足扶贫攻坚资金需求。主动走访对接财政部门，推动在条件成熟时出台费用补贴政策。

二、关于金融机构主体意识不强的问题和建议

一是以扶贫领域专项治理和作风建设为抓手，督导金融机构增强金融扶贫主体责任。2018年初，人行重庆营管部印发了《关于开展金融扶贫领域作风问题专项治理的通知》，要求金融机构主要负责同志亲自部署推动金融扶贫工作，以上率下，层层压实责任，夯实金融扶贫与贫困地区、贫困群众之间的利益联结，做到“见贷款、见名单、见增收”，让金融活水真正润泽贫困地区和贫困群众。

二是发挥好扶贫主办行的扶贫主力作用。指导中国农业银行重庆市分行、中国邮政储蓄银行重庆分行、重庆农村商业银行3家主办行进一步下沉服务重心，以深度贫困乡镇为重点，按照“有人、有地、有工作、有台账、有牌匾、有成效”的六有标准，加快金融服务站建设，设立金融服务联络员，责任到人。目前，全市已成功组建了200多个“贫困村金融扶贫服务站”，主办行的主体责任意识进一步增强。

三是组织金融机构和驻村扶贫干部积极宣传有关扶贫信贷政策。市扶贫办会同重庆银监局组织金融机构将扶贫小额信贷政策的宣传资料配发到贫困乡镇银行网点、便民金融服务点、村级便民服务中心等，便于公众取阅。同时组织乡镇、驻村工作队等利用基层优势配合金融机构全面开展政策宣传，切实提高政策的知晓度。

四是强化风险防范，为扶贫小额信贷健康发展提供支撑。市扶贫办加大风险补偿金筹措力度，全市18个贫困区县建立风险补偿金3.2亿元，实现全覆盖。同时，鼓励区县根据贷款规模及约定赔付比例及时补充风险补偿金，市级按照县级投入风险补偿金规模实行以奖代补。

下阶段，人行重庆营管部将会同市扶贫办、市金融办进一步完善金融扶贫的政策环境，为金融精准扶贫提供更为适宜的政策条件。继续深化金融扶贫主办行行动，加强金融精准扶贫评估和作风问题的专项治理，进一步督导金融机构增强金融扶贫的主体责任意识，提升金融精准扶贫行动质量，助推重庆市打赢打好脱贫攻坚战。