戴季宁代表：

　　您在重庆市人大五届三次会议提出的《关于支持广阳岛片区打造绿色金融示范区的建议》（第0432号）收悉，感谢您对金融工作的关心和支持。经人民银行重庆营业管理部会同重庆市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市地方金融监管局、重庆银保监局、重庆证监局认真研究梳理，现答复如下。

　　一、打造广阳岛绿色金融示范区具有重要意义

　　您提出的关于“支持广阳岛片区打造绿色金融示范区”的建议，是当前全市大力发展绿色金融服务体系和创建长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区的重要工作之一，通过“以点带面”“点面结合”等方式，逐步引导各类金融要素资源向绿色领域配置，对于推动绿色金融服务实体经济，促进全市经济供给侧结构性改革等方面都具有重要现实意义。

　　一是发展绿色金融符合国家政策导向。2015年，中央十八届五中全会提出“绿色”发展理念。同年9月，党中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，首次提出建立我国绿色金融体系的顶层构想。2016年8月，人民银行等七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，勾勒出未来中国绿色金融体系的基本框架。2017年10月，党的十九大报告明确指出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，并把“发展绿色金融”作为推进绿色发展的重要路径之一。2019年4月，习近平总书记视察重庆时强调，要求重庆在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。2019年10月，中央十九届四中全会提出，发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创新，更加自觉地推动绿色循环低碳发展。

　　二是发展绿色金融符合重庆市推进供给侧结构性改革需要。重庆市地处西部开发开放桥头堡，是西部大开发的支撑点，现正处于结构转型关键期，发展绿色金融有利于深化供给侧结构性改革，强化金融服务功能，助推经济绿色转型，促进绿色建筑、绿色交通、绿色技术等发展。同时，重庆市位于长江上游和三峡库区腹心地带，是国家水资源战略保护库，需要借助绿色金融来筑牢长江流域重要生态屏障，加快推进生态文明建设。

　　三是打造广阳岛绿色金融示范区有助于推动全市绿色金融体系建设。2019年4月，国家推动长江经济带发展领导小组办公室印发《关于支持重庆广阳岛片区开展长江经济带绿色发展示范的意见》，将广阳岛片区确立为长江上游首个绿色发展示范。同年9月，重庆市印发实施《广阳岛片区规划实施方案》，并由重庆市市长担任广阳岛片区长江经济带绿色发展示范建设领导小组组长。在广阳岛片区打造绿色金融示范区，创新绿色金融产品和服务，对推动开展长江经济带绿色发展示范，建设“长江风景眼、重庆生态岛”，落实“共抓大保护、不搞大开发”具有重要意义。

　　二、重庆在绿色金融改革创新方面的积极成效

　　一是高标准创建绿色金融改革创新试验区。2019年，重庆市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”重要指示精神，适时将2017年的《重庆市绿色金融发展规划》升级为《重庆市创建长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区总体方案》（以下简称《方案》），聚焦碳排放提前达峰核心目标和“长江经济带环境保护与生态修复”“新型城镇化建设”和“绿色产业发展”三大领域，初步确立了以“高标准、数字化、双效益”为核心的发展思路。目前，《方案》已报国务院和人民银行总行，并获人民银行总行支持，已将重庆纳入下一批全国绿色金融改革创新试点创建地区。

　　二是以建系统为抓手推进绿色金融服务创新。利用人民银行自身的系统资源和金融科技优势，构建了集绿色项目评估推送、绿色数据监测分析、绿金政策激励、绿金发展考核评价“四位一体”的大数据创新服务平台，可以结合人工智能、大数据等科技手段实时跟踪、监测、分析、评估全市绿色金融发展状况，并实现可视化操作。目前，已完成7家银行业金融机构绿金系统功能试运行测试，首批近500项绿色测试项目顺利上线。截至2019年末，重庆市绿色信贷余额2138亿元，同比增长34.5%，较全市人民币贷款平均增速高19.4个百分点。

　　三是以创新为引领完善绿色金融服务实体功能。自2017年以来，重庆市结合债券、排污权等绿色金融要素和自身发展实际，积极推动绿色金融产品创新，精准对接实体需求。重庆三峡银行在2019年创新推出“小水电业务贷”“新能源汽车贷”等绿色信贷产品，投放余额近4亿元；截至2019年末，重庆全辖累计发行各类标准绿色债券219.4亿元，涵盖绿色金融债、绿色企业债、绿色公司债、海绵城市债、绿色中期票据等多个品种，绿色债券产品日益丰富。重庆排污权累计交易金额突破7亿元，林权累计交易金额6.79万元，碳排放权累计交易超5000万元。

　　四是以建机制为突破点推动绿色金融纵深发展。建立了“以商业可持续为原则、以两江新区和万州区2个示范区为重点、9家人民银行辖内支行为依托”的“1+2+9”“横向互动、上下联动”的工作机制，并结合各区（县、自治县）绿色产业发展重点，实施“一区一策”，针对性开展绿色产业示范园区建设试点。例如，万州区深化水资源保护示范区建设，推送区内重点绿色项目56项，支持绿色发展，截至2019年12月末，万州绿色贷款余额107.9亿元，同比增长26.3%；实现绿色保费收入1.4亿元，同比增长22.7%，理赔支出1.3亿元，同比增长94.2%。荣昌区开展金融支持畜禽污粪资源化利用试点，向12余家企业和2758户个体提供超1.95亿元的污粪处理等贷款。

　　五是以合作共赢为动力凝聚绿色金融发展合力。不断强化“政、银、企”合作机制，推动中国银行间市场交易商协会、中国工商银行重庆市分行、重庆农村商业银行、西南证券、重庆市轨道交通（集团）等30余家金融机构和企业签署绿色金融债券、绿色债务融资工具承销意向协议超600亿元；推动国家开发银行重庆市分行、重庆林业投资集团启动国家储备林战略合作，8年拟投资150亿元，在重庆建设国家储备林330万亩，首期授信100亿元，支持发展森林碳汇和林业经济；同时，推动不同区县政府间合作，主城区的九龙坡区、南岸区、江北区与城口县、石柱县等经济欠发达地区签订《横向生态补偿协议》，保护发展生态的地方不吃亏、能受益，切实让绿水青山变为金山银山。

　　三、下一步工作计划

　　一是支持打造广阳岛绿色金融示范区，并纳入《方案》后续修订完善的内容中。在建设长江经济带（重庆）绿色金融改革创新试验区过程中，充分利用国家对重庆广阳岛片区绿色生态发展的定位，结合南岸区及广阳岛片区的发展优势，以人民银行金融综合服务基地为核心，努力将广阳岛片区培育形成重庆市的现金管理中心、金融交易结算中心和金融大数据中心，积极培育和引进绿色担保、评估、会计、法律等综合配套服务机构，打造广阳岛绿色金融示范区，并纳入《方案》的后续修订中。

　　二是集聚金融要素资源，推动形成绿色发展方式和生活方式。坚持习近平生态文明思想，紧密结合国家对重庆市“低碳试点”“无废城市”试点要求以及《广阳岛片区总体规划》，以广阳岛绿色金融示范区为切入点，完善统计、支付、征信等金融基础设施，逐步引导绿色银行、绿色证券、绿色保险、绿色租赁、绿色担保、绿色基金、低碳金融等各类金融或类金融资源向广阳岛片区集聚，支持广阳岛片区生态产品价值实现机制创新、绿色技术创新、绿色建筑发展以及垃圾分类等，形成具有示范效应的绿色发展方式和生活方式。

　　三是构建激励约束机制，保障广阳岛绿色金融示范区顺利建设。加大财金互动政策激励力度，引导广阳岛片区和南岸区金融机构注重发展绿色金融，并结合实际需求推动创新绿色信贷、绿色债券、绿色保险等各类绿色金融产品和服务；同时，探索建立金融考核和联合惩戒机制，对广阳岛片区金融机构和环境信用失信或不良企业开展联合惩戒，助推重庆广阳岛片区成为全市创建绿色金融改革创新试验区排头兵。