唐华俪代表：

您在市五届人大四次会议提出的《关于支持大足区绿色金融发展的建议》（第0688号）收悉，感谢您对金融工作的关心。经与市发展改革委、市生态环境局、市地方金融监管局共同研究，现答复如下：

一、大力发展绿色金融具有重要意义

一是发展绿色金融有助于构建新发展格局。习近平总书记在第75届联合国大会上宣布，“二氧化碳排放力争2030年前达峰，争取2060年前碳中和”。党中央在十九届五中全会上提出，“不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平”“深化供给侧结构性改革”“促进经济社会发展全面绿色转型”。绿色发展已成为践行新发展经济理念，推动后疫情时代经济复苏的重要途径。绿色金融就是以市场化原则实现资金优化配置，加速产业结构调整，推动我国绿色发展方式转型。随着绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露、绿色金融激励约束机制、绿色产品和市场体系以及绿色金融国际合作“五大支柱”的建立和完善，绿色金融将成为构建我国新发展格局的强大内生动力。

 二是发展绿色金融有助于实现中国高质量发展。面对百年未有之大变局，面对后疫情时代，绿色发展，这种强调以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式将成为推动第四次工业革命以及实现经济复苏的重要动力。金融是实体经济发展的加速器，绿色金融作为推动绿色、低碳发展的重要手段，已成为共识。发展绿色金融不仅有助于推动供给侧结构性改革，实现高质量发展，也有助于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三是绿色金融是筑牢长江上游生态屏障的重要抓手。习近平总书记视察重庆时要求重庆“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”，对成渝地区双城经济圈建设提出“两中心两地”战略目标。其中，“高品质生活宜居地”则是要求成渝地区坚持“生态优先、绿色发展”，“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场”。大力发展绿色金融有助于更好地兼顾长江上游地区经济、社会和环境协调发展，加快形成“产业生态化、生态产业化”的新路子，构建筑牢长江上游重要生态屏障的长效机制。

二、重庆绿色金融改革促进区域经济绿色转型取得积极成效

 近年来，重庆营管部深学笃用习近平生态文明思想，坚决贯彻落实习近平总书记作出的“30·60目标”战略部署，紧密围绕党的十九届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，按照人民银行总行和市委市政府工作安排，加速推进绿色金融改革创新工作，取得积极成效。

（一）做好绿色金融改革创新顶层设计。

 2020年，人行重庆营管部积极修改完善《重庆市建设绿色金融改革创新试验区总体方案》，形成重庆绿色金改2.0版，为全市绿色金融改革创新提供路线图。市发展改革委、市生态环境局等部门拟定全市绿色低碳转型发展规划和气候投融资规划，出台环境信息评价规范，完善排污权、碳排放权交易机制等。全市绿色金融工作已形成稳步发展的制度保障体系，绿色金融改革创新出现加速发展态势。

（二）绿色金融标准体系建设取得积极进展。

一是完成“中欧绿色金融共同分类标准比较研究”，成功争取人民银行总行将重庆列入中欧绿色金融共同标准应用试点城市。二是以碳减排为核心，联合市发展改革委初步形成《重庆市绿色项目准入指导目录》《重庆市绿色项目评价技术规范》《重庆市绿色企业评价技术规范》，联合市级部门和区县政府搭建首批包含631个项目的“碳中和”项目库。三是围绕碳中和目标，参考欧洲标准在重庆的广阳岛片区启动打造“零碳示范园”；与渝中区合作高标准启动国家历史文物建筑“美丰银行大楼”绿色化改造等。

（三）创新建设绿色金融数字化发展平台。

 一是自主研发上线“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，并布设至全辖人民银行分支机构和65家金融机构，已成为重要的绿色金融基础设施。二是实现绿色金融项目智能化识别。系统结合中国和欧盟已有的4套绿色项目认定标准以及重庆市绿色项目（企业）评价标准，自动识别绿色项目（企业），解决了绿色项目（企业）认证和识别成本高、专业性强等问题，有效增强了统计和监管效能。三是促进信用信息共享和环境信息披露。系统实现市、区两级环保、发改、农业等部门绿色信息共享。同时，系统实现金融机构投融资活动的碳减排效益测算，为全辖金融机构开展环境信息披露打下了坚实基础。

（四）不断完善绿色金融政策激励约束体系。

推动建立财政配套激励机制。重庆各区（县）积极参与绿色金融改革，14个区（县）出台包含财金互动的绿金发展规划、2个区出台绿色金融专项奖补细则，市级财政的绿金奖补政策正在制定中。依托“长江绿融通”系统实现“绿色信贷业绩评价”智能化“一键生成”，评价结果及时纳入央行金融机构评级，并作为再贷款、再贴现的重要参考。

（五）绿色金融产品和市场体系不断完善。

 一是组织体系日趋完善。推动7家银行机构设立13个绿色金融专营部门或绿色支行，建设银行总行在渝设立全国第3家“绿色金融试点行”。二是产品体系加快建设。30家金融机构在辖区推出“绿建贷”“排污权抵押贷”等140款绿色金融产品，出台“绿色产品地图”。三是绿色融资快速增长。2020年12月末，全市绿色贷款余额2800余亿元，较年初增长超30%，高出全市贷款增速近20个百分点；全市各类绿色债券余额累计达到256.7亿元，较年初增长49.2%。

（六）开展绿色金融国际合作，推动金融机构加入全球自律机制。

 一是加强中新绿色金融互动。利用中新（重庆）战略性互联互通示范项目的优势，连续2年在中新金融峰会上举办绿色金融分论坛，交流国内外绿色金融发展经验。二是推动金融机构参与绿色金融国际合作。重庆农村商业银行成为中西部首家参加“赤道原则”和“中英气候与环境信息披露试点”的金融机构，重庆银行成为中西部第4家“赤道银行”。三是强化中欧绿色金融比较研究。进一步跟踪研究“欧盟可持续金融分类方案”试点情况，主动为拟出台的“中欧绿色金融共同分类目录”做好对接准备。

 三、下一步工作计划

大足区区位优势明显、生态环境良好、经济基础牢靠，绿色发展条件优势明显，绿色金融支持绿色转型发展大有可为。下一步，人行重庆营管部将高起点统筹做好绿色金融工作，支持大足区绿色金融加快发展。

（一）加大全市绿色金融工作统筹推进力度。

一是健全全市绿色金融组织架构和工作机制。联合相关市级部门组建绿色金融工作小组，制定年度工作计划，组织相关部门定期报告工作进展，待试验区方案正式批复后，组织召开全市绿色金融改革创新试验区启动大会。二是出台全市绿色金融改革创新试验区建设实施方案。待试验区获批后，以市政府名义印发实施方案，明确各部门职责分工和任务清单。三是推动出台市、区（县）两级绿色金融激励约束政策，联合发改、财政、经信等部门，出台相关配套政策，综合运用贷款贴息、绿色债券认证补贴、担保费补贴、代偿补偿、产业奖补等工具，引导绿色金融支持绿色转型加快发展。四是拟将大足区纳入绿色金融改革创新重点区，推动大足区在绿色金融改革创新方面先行先试，指导出台绿色金融改革实施方案和细则，有序推进相关重点工作。

（二）持续优化完善“长江绿融通”系统并布设至大足区。

持续完善“长江绿融通”系统监测分析、考核评估、信息共享等功能，打造全方位、多功能的绿金数据采集平台。强化系统的绿色项目（企业）自动识别和环境效益测算功能，建立绿色项目推荐、筛查制度，在全辖银行业金融机构开展智能化碳减排效益测算。将“长江绿融通”系统端口布设至大足区政府部门和辖区金融机构，实现多行业、多层次融资对接，为大足区绿色金融发展提供数字化支撑和融资支持。

（三）统筹金融机构加大对大足区绿色转型发展支持力度。

 指导大足区金融机构创新绿色金融产品和服务。围绕碳达峰碳中和目标，深入发展排污权、用能权等绿色权益抵质押贷款业务，推动大足区金融机构创新清洁能源贷、绿色消费贷等绿色信贷产品及相关服务，引导金融资源绿色化配置。推动金融机构利用“长江绿融通”系统做好大足区绿色项目融资对接。联合大足区政府部门上线更多绿色项目（企业），指导金融机构做好融资对接，提供多样化的融资服务。

                              人行重庆营业管理部

                                2021年5月8日