王明安代表：

　　您在重庆市人大五届二次会议提出的《关于解决中小民营企业融资难融资贵的建议》（第0890号）收悉，感谢您对民营企业金融服务工作的关心。长期以来，人民银行重庆营业管理部、市地方金融监管局、重庆银保监局等金融管理部门以及市经济信息委、市财政局等政府部门一直高度重视民营、小微企业金融服务工作，持续从政策支持、统筹推动、产品创新、服务提升、信用体系建设等多方面，推动提升重庆市中小民营企业金融服务质效。经认真研究，现答复如下：

　　一、加强政策引导支持力度，推动金融服务协调并进

　　为做好民营企业金融服务工作，重庆市持续完善金融服务民营企业的政策体系。2018年，重庆市印发《重庆市银行业支持实体经济发展若干措施的通知》，从加大银行信贷供给、提升企业融资能力、落实配套保障三方面提出20条金融服务政策措施；2019年初，市政府印发《进一步支持实体经济企业健康发展若干政策措施》，在金融方面进一步提出8项面向企业的金融服务政策。人行重庆营业管理部结合市政府的工作要求，会同10家市级部门进一步细化形成金融服务民营、小微企业的18项专项行动，充分发挥好政策“几家抬”的合力，引导银行协同推进金融服务不断提升。重庆金融监管局建立“政银企”工作机制，按季组织召开“政银企”工作座谈会，组织金融机构开展大规模的民营企业调查走访活动，提升银企对接效率。重庆银保监局对贷款余额50亿元以上且目前尚未出现的风险的企业，确定10家联合授信试点企业名单，由多家银行联合共同收集汇总、交叉验证企业信息，合理把控试点企业融资水平；建立企业融资债权人委员会1012家，覆盖贷款1.88万亿元，实现对3家及以上银行机构融资1亿元（含）以上企业债委会全覆盖，防止金融机构乱抽贷、断贷、压贷。

　　二、加强金融监管考核，督导金融机构提升金融服务

　　强化对金融机构服务小微企业“两增两控”落实情况的督导和考核，对执行计划进度明显落后的机构，及时加大监管提示、督导和通报力度，加大对贷款审批中是否设置歧视性要求、授信中是否附加以贷转存等不合理条件、尽职免责和容错纠错机制是否建立等方面进行督导和检查。建立民营、小微企业金融政策落实监测机制，督导银行从内部资金转移价格优惠、分支行绩效考核等方面，充分调动基层行积极性。对全辖主要金融机构开展小微企业信贷政策导向效果评估，相关评估结果报送人民银行总行并作为法人银行宏观审慎评估、货币政策工具使用以及央行综合评价的重要因子，督导金融机构加强政策落实。

　　三、创新金融产品服务，努力增强企业融资获得感

　　在政策的引导和监管的推动下，全市金融产品创新力度也在显著加大。一是针对科技创新型企业，重庆市不仅有知识产权质押贷款品种，而且在全国首创知识价值信用贷款，通过量化知识产权、研发投入等知识价值，盘活无形资产，支持科技创新型企业实现无抵押、基准利率融资，目前知识价值信用贷款已为803家科技企业提供了19.3亿元贷款支持，其中26%的企业为首次贷款。二是针对企业的转贷融资需求，重庆市多家银行均建立有无还本续贷类产品，如浙商银行的无还本续贷“还贷通”，兴业银行的“连连贷”等，此外，重庆市还建立有中小企业转贷基金，截至2018年12月，转贷基金累计为全市3342家企业转贷4768笔，转贷总额达到326亿元，为企业节约融资成本9.5亿元。三是针对企业轻资产、抵押物缺乏难题，人民银行建立有应收账款质押融资服务平台，通过该平台支持企业2018年新增融资300多亿元。金融机构也积极创新信用类的金融产品，如中国光大银行、恒丰银行等已开办对设施设备等动产的抵质押贷款业务，同时金融机构加大信用贷款的投放力度，2018年，全市企业纯信用贷款新增569亿元，余额达到4400亿元。此外，重庆市正在创新开展中小企业商业价值信用贷款试点，构建中小企业商业价值评价体系，探索为企业提供信用贷款支持的新路径。四是金融机构创新互联网、大数据金融产品，提升企业融资服务的便利性。如中国建设银行发展“小微快贷”、上线“惠懂你”APP；中国农业银行的“税银通”，创新“微捷贷”产品，重庆银行的“好企贷”。2018年，重庆市首次贷款平均用时由19.7个工作日压缩至11.4个工作日，压降幅度达40%。

　　四、建立科学有效的征信体系，防范企业信贷风险

　　目前，人民银行已推动建立全国统一联网的金融信用信息基础数据库，为金融机构防范信贷风险，提升全社会信用意识，促进社会信用体系建设起到了重要推动作用。2018年，重庆市金融机构查询企业信用信息38万余次，个人信用信息5085万余次。此外，市经济信息委正在搭建重庆市信用信息应用平台，市大数据发展局已搭建重庆市民营企业小微企业融资大数据服务平台（数字重庆渝快融），并上线运行。通过信用信息平台的联动，进一步完善、共享、整合企业涉及的市场监管、税务、社保、信贷等相关信息，在合法合规并经企业授权同意的情况下，允许银行定向查询，从而进一步解决了银企融资信息不对称的问题，为信用良好、诚信经营发展的企业融资创造良好的信用信息环境支撑，也对金融机构有效控制中小民营企业贷款风险形成有力支持。此外，市财政局对担保公司新发生中小微企业贷款担保额收取费率在2%以内的，给予0.5个百分点财政补贴的基础上，进一步对收取费率在2%以内收入占中小微担保总收入达80%及以上的，增加0.1个百分点补助；对占比达到90%以上的，增加0.2个百分点补助，已经支持26家担保公司为重庆市1029户中小微企业提供低费率担保40余亿元，分担银行信贷风险，助力民营企业融资。

　　下阶段，我营业管理部将会同市级相关部门进一步完善中小民营企业金融服务政策体系，重点做好以下工作：

　　一是为民营企业发展营造良好货币金融环境。落实好人民银行总行的降准政策要求，充分运用好再贷款、再贴现、宏观审慎管理等货币政策工具，释放合理适度的流动性，引导金融机构加大对民营中小企业的信贷投放，支持法人银行发行小微金融债等债券，保障法人银行金融服务的资金来源。

　　二是加强政策引导疏通信贷资金传导渠道。出台金融服务实体经济高质量发展的政策文件，引导金融机构进一步聚焦民营企业，落实好小微企业贷款增长的目标任务；组织开展民营企业首次贷款，推动首次贷款“扩面增量”。完善民营、小微企业金融政策落实的监测督导机制，组织开展金融服务政策效果评估，疏通资金在金融机构内部传导“梗阻”。推动金融机构发展供应链金融、互联网金融、银税互动型以及无还本续贷、循环贷、年审贷等产品，满足企业多样化的需求。持续发挥好知识价值信用贷款、商业价值信用贷款以及应急转贷基金服务民营企业的作用。

　　三是规范收费清理，防范金融风险。督导银行业落实监管要求，清理整顿不合理的金融服务收费，规范企业融资过程中担保、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门的收费行为，完善政府性担保机构考核激励机制，引导政府性担保机构降低保证金和担保费收取比例。发挥好债权人委员会的作用，稳步推进联合授信试点，完善涉及民营企业融资的风险分担机制，防范好信贷风险。

　　四是完善民营中小企业融资的配套政策。加快“渝快融”等企业信用信息平台的建设，解决银企信息不对称等融资问题。继续实施差异化的担保费补贴政策，推动出台市级18家政策性融资担保公司整合方案，引导政策性担保公司加大支持民营企业。积极争取国家融资担保基金支持，自上而下推动建立新型银担合作关系。进一步完善社会信用体系建设，构建失信联合惩戒机制，打击恶意逃废债。