周敏代表：

您提出的《关于支持国家乡村振兴重点帮扶县量身定制金融产品助力县域振兴的建议》（第1126号）收悉。经与市委金融办、市财政局、重庆金融监管局、重庆证监局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“支持地方金融机构完善产品体系”等方面工作情况

一是强化信贷政策引导。连续3年针对4个国家乡村振兴重点帮扶县出台“一县一策”金融支持方案，引导金融机构从信贷准入、绩效考核、授信审批、内部资金转移定价、资本计量、专项激励等10方面明确支持措施，持续加大对国家乡村振兴重点帮扶县的金融资源投入。截至2023年末，全市4个国家乡村振兴重点帮扶县贷款余额993亿元，同比增长12%，高于全辖各项贷款平均增速2.6个百分点。

二是丰富“再贷款+”产品体系。运用支农支小再贷款、再贴现等工具，引导金融机构围绕地方特色产业，创新“央行再贷款+烟叶种植贷款”“央行再贷款+惠农贷”等产品，推动央行资金精准直达重点帮扶县。2023年，共向4个国家乡村振兴重点帮扶县投放支农支小再贷款30.6亿元，同比增长46.4%；惠及经营主体1.3万户，同比增长67.6%。

三是深入开展重点农业产业链金融链长制行动。出台重点农业产业链金融链长制工作方案，围绕区县“一主两辅”重点产品和特色高效产业，建立“1家链长银行+N家协办银行”综合服务团队，强化对核心企业的融资保障，带动产业链上下游经营主体协同发展。如，为支持酉阳县产业发展，推动建立“银行+地方政府+龙头企业+合作社+风险补偿基金+保证担保+保险”的“1+6特色产业全产业链发展模式”，全面对接油茶产业核心企业和上下游经营主体融资需求。截至2023年末，已支持酉阳油茶产业等农业产业链上超1万户经营主体融资277亿元。

四是推动创新金融产品和服务模式。引导金融机构紧扣重点帮扶县发展规划，积极盘活当地资产资源，因地制宜创新推出“油茶贷”“种子贷”“活体智慧贷”等创新特色产品，为国家乡村振兴重点帮扶县的种养大户、家庭农村、专业合作社等新型农业经营主体提供全面金融服务，支持马铃薯、生态畜牧、中药材等产业多大做强。推进畜禽活体、养殖圈舍、大型养殖机械等抵押融资，创新推出农业生产设施抵押融资专项金融产品，落地农村集体经营性建设用地入市试点以来首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。如，中国农业银行重庆市分行积极对接彭水县阿依河社区人居环境整治项目，落地全国首笔“乡村人居环境贷”200万元。

五是推动完善保险保障产品体系。落实市委、市政府《“一县一策”推动山区库区高质量发展若干举措》（渝委发〔2024〕7号文印发），围绕“一县一品”“一县多品”建立的综合保险保障体系，创新开设金银花、柚子、柑橘、桑蚕等收益保险，农业设施大棚保险、乡村振兴综合保险。全市保险机构在重点帮扶县保险保费收入23.1亿元，提供风险保障3.9万亿元。

二、关于“对重点帮扶县多维度出资设立专门的担保基金或政策性担保公司”等方面工作情况

一是健全政府性融资担保体系。确定36家政府性融资担保机构，成功对接国家融资担保基金，建成“中央—市级—区县”三级联动的政府性融资担保体系，服务小微企业、“三农”主体融资。目前，4个国家乡村振兴重点帮扶县均有本地政府性融资担保机构，分别是重庆市城口县兴农融资担保有限责任公司、重庆市巫溪县兴农融资担保有限公司、重庆市彭水县兴农融资担保有限公司、重庆市酉阳县兴农融资担保有限公司。其中，重庆市巫溪县兴农融资担保有限公司已累计为巫溪县小微企业和个体工商户担保1278户，担保总额22.8亿元。

二是引导金融机构加大支持力度。积极指导市级金融机构加大对4个国家乡村振兴重点帮扶县的支持力度。重庆市融资再担保有限责任公司通过“渝再担—乡村振兴保”等产品，2023年向重点帮扶县的3626户、13亿元担保贷款提供再担保支持，分险比例由传统的40%提高至50%。重庆市小微企业融资担保有限公司打造数字平台，使客户足不出户即能享受到担保服务，2023年为重点帮扶县提供担保4205户、8.6亿元。重庆市农业融资担保集团有限公司担保开发“渝快乡村贷（兴酉贷）”“渝快乡村贷（彭水家禽综合养殖）”等特色产品，2023年为重点帮扶县提供担保1614户、5.2亿元。

三是落实财政支持政策。市级财政对单户1000万元以下、年化担保费率不高于1.5%的支小支农融资担保业务，给予担保费补贴。2023年共向国家乡村振兴重点帮扶县的4家机构安排担保费补贴资金618万元，支持机构降费让利。

四是引导证券期货经营机构加大资金支持。辖区西南证券股份有限公司在巫溪县设立分支机构。中信建投期货有限公司先后在巫溪县开展2个产业帮扶项目、2个捐资助学项目并进行新春慰问，共投入帮扶资金21.5万元。创元期货重庆分公司与巫溪县尖山镇百步村社区开展乡村振兴党建共建活动，并与尖山镇签署了乡村振兴框架协议。

下一步，人行重庆市分行将积极会同有关部门，认真贯彻落实中央金融工作会议、中央农村工作会议精神以及市委、市政府相关工作要求，充分吸收您的有关建议，用好用足支农再贷款等货币政策工具，推广重点农业产业链金融链长制，推动金融机构因地制宜开发林地、景区、水电站等抵押贷款产品，拓宽农村抵质押物范围，加快形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。同时，持续健全政府性融资担保体系，加大对国家乡村振兴重点帮扶县小微企业、“三农”主体融资的支持力度，引导市级政府性融资担保机构下沉担保服务，更新迭代特色产品，不断提高金融产品与县域经济发展的适配性，支持国家乡村振兴重点帮扶县经济高质量发展。

中国人民银行重庆市分行

2024年7月1日