何以龙委员：

您在重庆市政协五届五次会议提出的《关于加强普惠金融切实落地加快解决民营企业融资难题的建议》（第0236号）收悉，感谢您对金融支持民营企业发展的关心。经与市发展改革委、市财政局、重庆银保监局、重庆证监局共同研究，现答复如下：

一、全面推进“线上+线下”首贷续贷中心和金融服务港湾建设，提升民营企业融资服务获得感

一是创新开展首贷续贷中心和金融服务港湾建设。为解决政、银、企信息不对称等问题，在全面推广首贷续贷中心建设的同时，创新推出“1+5+N民营小微企业和个体工商户金融服务港湾行动”，通过央行出标准、政府抓共建等举措，推动银行在贴近小微企业、个体工商户等市场主体的基层银行网点以党建为引领，与临近的街道（商会）、社区、商圈、园区和市场等政府基层组织签订合作协议，互设双向联络员，共同建设具备基层金融治理、政策宣传直达、融资培育对接、综合金融服务和问题反馈解决5大功能的金融服务港湾。截至2022年3月末，全市已建成首贷续贷中心36个，金融服务港湾221个。

二是创新搭建“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台。依托平台可实现中小微企业和个体工商户“一键查阅”金融政策和信贷产品、“一键提交”融资需求和问题、“一键链接”银行线上平台和第三方服务平台、“一键查看”最新金融资讯、“一键导航”快速到达各首贷续贷中心和金融服务港湾。

截至2022年3月末，依托“线上+线上”首贷续贷中心和金融服务港湾累计走访对接民营小微企业和个体工商户等市场主体3万余户，为2万余户民营小微企业和个体工商户等市场主体发放贷款187亿元，为6000余户暂不符合条件的小微企业和个体工商户建立信贷培育台账，累计开展各类政策宣传活动1600余场，覆盖人数超过6万人。

二、构建高效政银企融资对接体系，提升民营企业融资服务覆盖面

一是持续动态收集更新民营企业、制造业、“专精特新”等重点（项目）企业名单库，依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统集中推送至全辖金融机构，定期监测统计，督促金融机构做好融资对接。一季度已累计推送重点项目、企业融资需求名单2000余个、发放贷款超过500亿元。

二是组织召开多层次政银企融资对接会。制定对接会工作指引，以“六个有”标准（有需求清单、有政策宣传、有产品手册、有全程督导、有改革创新、有现场签约）推动各区县政银企融资对接工作更充分、更精准、更高效。2022年以来，累计组织专题政银企对接会18场，累计现场对接企业、项目超过800个，现场签约金额达超过200亿元。

三是深化“百行进万企”工作机制，引导银行由“坐商”变“行商”，支持金融机构主动开展直接触达企业融资需求的信息采集，线上线下累计对接逾32万家次。

四是依托重庆市公共信用信息共享平台，建立信易贷专题数据库，覆盖14个信息大类，37个信息小项。开发“信易贷·渝惠融”平台，联通全市51家银行、57家保险机构及过万分支网点和客户经理，推动实现“逢贷必查”，基本构建起面向政、银、企、民四类主体，开放四个端口、围绕四大目标，实现数据驱动、平台互动、产业链动的重庆信易贷体系。

三、聚焦民营企业信用能力弱问题，多措并举提升民营企业融资获得率

一是加大货币政策工具支持力度。实施好普惠小微贷款延期还本付息政策和普惠小微信用贷款支持计划，2021年全市银行机构累计发放普惠小微信用贷款57.4万户、1060亿元。在民营小微企业集聚的园区和市场，引导地方法人银行建成再贷款示范基地34个，围绕民营小微企业融资特点，创新“再贷款+”“再贴现+”专属信贷产品68个，进一步推动央行资金精准直达市场主体，2021年通过再贷款再贴现、两项直达实体经济货币政策工具等，累计向实体经济注入726亿元低成本资金，同比增长62%，惠及市场主体16.3万户。

二是加大“价值”系列贷款投放力度。截至2021年末，累计向7705家企业发放支持价值信用贷款132亿元，向6767家企业提供商业价值贷款授信约81亿元，分别较年初增长58%和52%。联动重庆市税务局提升“银税互动”受惠企业范围。截至2021年末，“银税互动”贷款余额252亿元，较年初增长43.8%，其中信用贷款占比约90%。

三是提升银行金融机构服务民营企业能力。引导金融机构加大信用贷款投放力度，降低对抵押物的依赖，2021年全年新发放民营经济信用贷款2739亿元，同比增长103.9%。鼓励金融机构加大无还本续贷产品发放力度，减轻民营企业资金周转压力，小型微型私人控股企业和个体工商户无还本续贷产品余额647亿元，较年初增长60.8%。支持金融机构加快发展中长期贷款业务，支持企业长期稳健发展，小型微型私人控股企业和个体工商户中长期贷款余额6664亿元，较年初增长16.3%。

四是充分运用动产融资服务平台。2021年，借助动产融资登记公示系统和应收账款融资服务平台，重庆市实现政府采购在线融资业务和核心企业供应链在线融资业务两个“零突破”，创新推出生猪贷、山羊贷、肉牛贷等，为畜牧业引入金融活水。截至目前，重庆市开通登记系统常用户1958户，办理各类动产和权利担保登记27.7万笔，办理查询171.7万笔。指导推动征信机构依法采集企业信用信息，开发企业征信产品，发挥市场力量有效缓解银企信息不对称难题，以征信市场发展助力中小企业融资发展。

截至2021年末，重庆银行业民营经济贷款余额8767亿元，较年初增长21.3%，贷款户数299万户，较年初增长158.7%。

四、积极用好多层次资本市场，拓宽民营企业融资渠道

一是支持民营企业利用多层次资本市场融资。积极支持辖区优质民营企业通过沪深北交易所发行上市、新三板挂牌、增发融资、并购重组等方式融资。支持符合条件的民营企业发行公司债券、资产支持证券等方式融资。用好分拆上市政策，积极支持有意愿、符合条件的民营上市公司分拆上市。支持符合条件的民营企业赴境外上市。截至2022年2月末，全市已有32家民营控股上市公司；7家民营企业交易所公司债券余额约530亿元。

二是引导市场主体为民营企业融资提供专业支持。支持鼓励辖区证券经营机构发挥专业优势，通过IPO、并购重组、公司债券、新三板挂牌等方式，为民营企业规范公司治理、改善融资途径提供专业服务。推动私募基金管理人加大民营企业挖掘培育，适时引入机构投资者、战略投资者，帮助民营企业完善治理结构、引进人才、规范财务、提升管理水平及整体实力，充分发挥私募基金推动企业上市的“孵化器”和“加速器”功能。

五、完善融资担保代偿补偿等政策，充分发挥财政政策撬动作用

一是实施财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点政策。2019-2021年期间，先后安排6亿元支持江北、长寿等12个区先行先试，通过补偿政府性融资担保资本金、建立风险补偿资金池等方式，因地制宜探索改善民营和小微企业金融服务的有效模式。

二是优化完善融资担保代偿补偿政策。建立市级6.3亿元代偿补偿资金池，推动构建融资担保机构、代偿补偿资金池、国家融资担保基金、银行4：2：2：2的风险分担机制；优化完善代偿补偿政策，扩大代偿补偿业务范围，提高补偿比例，放宽利率限制。安排1.1亿元代偿补偿资金，支持长寿等16个区县完善本级融资担保代偿补偿机制。

三是优化应急转贷政策，不断降低贷款主体融资成本。修订转贷资金政策，提高额度、降低费率、扩大范围，将制造业中的创新产业企业资金额度由3000万提高至5000万，并将单笔30-100万元个体工商贷款纳入政策支持范围，资金使用费用费率从每个工作日0.2‰下调至每个工作日0.1‰，切实帮助民营小微企业解决临时性、流动性困难。

六、加强对民营企业的支持和引导，积极为民营企业营造良好融资环境

一是加强对民营经济人士的理想信念教育。强化政治引领，开展以“守法诚信、坚定信心”为主体的理想信念教育，引导民营经济人士重合同守信用，促进民营经济人士健康成长。整合线上线下培训体系，用好“渝商微课”云端课堂，联合知名高校实训基地，办好科技创新、双循环、乡村振兴、政策法规等专题培训23期，参训达20.3万人次，其中线下集中培训1400余人次。

二是强化政策宣传推广。依托首贷续贷中心、金融服务港湾，印制3万余份政策宣传手册及信贷产品手册，引导金融机构深入园区、市场，为企业开展政策宣传，借助“长江渝融通”普惠小微线上融资服务平台开展线上政策宣传，开通问题反馈通道，通过新闻发布会、广播电视访谈、企业座谈等形式，让民营小微企业知晓政策、享受政策、用足政策。

下阶段，人行重庆营管部将积极会同市发展改革委、市财政局、重庆银保监局、重庆证监局，认真贯彻落实党中央、国务院关于金融支持民营企业高质量发展的决策部署，以及市委、市政府相关工作要求，充分吸收您关于加强普惠金融切实落地加快解决民营企业融资难题的建议,坚持“两个毫不动摇”，保持民营企业金融支持政策总体稳定，继续推进“1+5+N”首贷续贷中心和金融服务港湾建设，构建高效便捷政银企融资对接体系，指导和督促金融机构持续加大对民营企业的金融支持力度，持续创新金融产品和服务模式，确保民营企业贷款稳步增长，民营企业金融服务不断提升，全力支持民营企业健康发展。

人行重庆营业管理部

2022年5月25日