张国祥委员：

您在重庆市政协五届四次会议提出的《关于推动成渝共建西部金融中心的建议》（第0915号）收悉，感谢您对金融工作的关心。经与重庆银保监局、重庆证监局、市地方金融监管局共同研究，现答复如下：

一、成渝共建西部金融中心具有重要意义

您提出的“关于推动成渝共建西部金融中心的建议”，是党中央、国务院赋予成渝金融业的重大政治任务，给成渝金融业带来历史性的发展机遇，对推动成渝地区双城经济圈高质量发展意义重大。

（一）有利于优化我国区域经济布局。

2020年初，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上专题部署“成渝地区双城经济圈建设”，将其上升为国家战略。11月，中共中央印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，要求成渝共建西部金融中心。长期以来，我国西部地区处于全球产业链、供应链、价值链的最低端，落后于沿海先发展地区。当前，国内国际环境继续发生深刻复杂变化，以西部金融建设为抓手，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，重塑经济版图。对于打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源具有重要意义。

（二）是构建新发展格局的关键推手。

成渝地区作为我国西部地区发展基础最好、人口密度最大、经济增长势头强、产业集聚度高的区域，通过建设西部金融中心，提升金融服务成渝地区双城经济圈建设水平，对内可以激活西部地区4亿人口庞大的内需市场，实现西部地区产业集群高质量发展，进一步畅通内循环。同时，成渝地区作为新时代西部大开发的战略支点、长江经济带和“一带一路”的连接点以及陆海新通道的起点，对外则有利于我国构建对外开放新格局，更高水平、更大范围、更深层次地融入“一带一路”建设，推动形成更高质量的外循环格局。

（三）赋予成渝经济金融高质量发展新动能。

经济是肌体，金融是血脉，二者共生共荣。目前，成渝地区正围绕党中央赋予的“两中心两地”战略定位，加快推进区域经济高质量发展。成渝通过共建西部金融中心，不断深化金融业供给侧结构性改革，加快建设金融载体，不断丰富金融业态，推进科技赋能金融业数字化转型，提高金融服务覆盖率、可得性、满意度，引导更多金融资源流向科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域，对切实增强金融服务实体经济能力，助推经济高质量发展具有重要意义。

二、成渝共建西部金融中心取得良好开局

一是建立完善的联合工作机制。2020年初以来，成渝两地金融监管部门围绕西部金融中心建设，不断加强沟通协调和业务对接，通过签署合作备忘录，建立全方位、多层次、常态化的交流互访和联合工作机制，凝聚监管部门合力，共同推动西部金融中心建设相关事宜。截至目前，成渝两地金融监管部门之间已召开协调会、研讨会、推进会等20余次，有力推动了成渝两地监管政策协调、信息互通、资源共享和经验互鉴，为西部金融中心建设提供机制保障。

二是联合开展成渝金融一体化研究。2020年初以来，人行重庆营管部主动开展国内外区域金融一体化研究，完成《成渝地区双城经济圈金融一体化发展调研报告》《国内外城市群金融一体化比较研究及启示》《构建成渝金融统一大市场面临的问题及建议》等一系列高质量研究成果，并向金融委办公室秘书局、人民银行总行、市政府报送，获得相关领导的高度肯定。分业务板块联合人行成都分行开展专题调研，形成11项专题调研报告，为各业务处室深入推进相关工作提供靶向。此外，市政府围绕“西部金融中心建设”，开展金融市场体系、金融产品体系、金融机构体系、金融创新体系、金融开放体系、金融生态体系等6项课题研究，有效服务领导决策。

三是推动成渝地区金融基础设施互联互通。联合人行成都分行推动成渝两地银联分公司探索支付服务同城化，指导重庆通卡公司与成都天府通公司合作实现两地公共交通扫码互通。2020年11月，成渝两地人民银行联合两地税务部门在川渝地区率先推出税款跨省缴库“同城化”，大幅提升了两地税收缴库的便利化程度。截至目前，上线税款跨省缴库业务的银行增至32家，重庆各级国库共计办理川渝跨省电子缴库业务近400笔，金额超6000万元。在设立异地分支机构方面，截至2020年底，川渝5家证券公司已全部在重庆、成都设立分支机构，重庆辖区2家期货公司在成都设立分支机构，四川辖区2家期货公司在重庆设立分支机构。成渝地方法人银行在重庆、成都新设异地分支机构相关事宜正按照相关规定积极向上争取。

四是金融科技赋能经济高质量发展。2020年，人行重庆营管部推动成立重庆国家金融科技认证中心，辖区金融科技应用试点和金融科技创新监管试点顺利落地。截至2020年末，重庆26项金融科技应用试点项目、5个金融科技创新监管试点项目上线运行。不断加强金融支持科技领域改革创新力度，推进知识产权质押融资、知识价值信用贷款、商业价值信用贷款试点工作。2020年，累计向5021家企业提供知识价值信用贷款83亿元，向4594家企业提供商业价值信用贷款53亿元，发放知识产权质押贷款13亿元，有力纾缓科创企业抵质押难题。

五是探索重庆普惠金融发展新模式。人行重庆营管部出台《“1+2+N普惠金融服务到村”实施方案》，推动在重庆18个深度贫困乡镇同步建设幸福家园与到村基地，在29个全国乡村旅游重点村打造普惠金融服务到村基地，并计划逐步拓展至更多乡村，提升农村地区金融服务的获得感和便利性。截至2020年末，重庆普惠小微企业贷款余额超3000亿元，同比增长近30%。

六是推动搭建政府性融资担保体系。对政府性融资担保机构实施名单制管理，市财政局牵头公布第一批32家机构名单，引导回归支小支农本源。推动市财政优化融资担保费补贴办法，全年担保机构获得担保费补贴3222万元。基本完成市级融资担保机构整合任务，注销2家经营许可证，对5家小散弱机构实现实质性管控。推动机构创新发展，3家担保机构研发“电子投标保函”产品为市场主体释放资金压力上百亿元，2家担保机构获得2020线上智博会“十佳信用应用场景”奖，推荐2家保理机构申报上海票交所供应链金融平台创新试点。

三、下一步工作计划

一是联合四川方面向上争取政策和开展相关工作。重庆金融监管部门将继续强化与四川方面统筹谋划和交流协作，加强向各有关部委沟通汇报，共同争取更多金融改革试点和政策支持。争取人民银行总行牵头出台相关规划，优化成渝金融制度供给，打造成渝金融创新引领新引擎。出台成渝共建西部金融中心的具体实施方案，共同梳理金融服务成渝地区双城经济圈高质量发展联合工作项目清单，推动相关工作目标化、清单化，加快推进相关合作项目落地见效。

二是持续推进重庆金融改革创新。聚焦西部金融中心建设，不断深化成渝金融业供给侧结构性改革和扩大金融对外开放，不断深化绿色金融、科创金融、消费金融、金融支持乡村振兴等重点领域改革创新，持续开展深入调研，紧扣关键领域和重点环节，推进更多金融先行先试政策落地成渝地区。持续推进成渝金融统一大市场建设，探索经济区与行政区适度分离，推动成渝两地金融服务同城化和金融资源跨区域自由合理流动，提升成渝地区人才、资金、技术、数据等金融要素资源集聚中心的发展能级，助力西部金融中心建设取得更大的成效。

三是统筹金融机构服务成渝地区双城经济圈建设。继续调动金融机构的积极性、主动性，通过货币政策工具引导金融机构对川渝毗邻地区、重点合作项目提供多样化融资支持，加大对关键领域和薄弱环节的金融支持力度。推动金融机构加强金融产品和服务创新，利用再贷款、再贴现为金融机构提供更多资金支持。指导金融机构定期报送金融服务成渝地区双城经济圈高质量发展工作简报及重要工作动态，共享发展成果，共谋高质量发展。

                                人行重庆营业管理部

2021年5月12日