钱鹰委员：

您提出的《关于优化涉农企业融资环境的建议》（第0601号）收悉。经人行重庆市分行、市委金融办、市财政局、市农业农村委、重庆金融监管局共同研究办理，现答复如下：

一、关于“推动组建农村金融服务组织，优化涉农担保利益联结机制”的建议

一是深入推进普惠金融到村基地和金融服务港湾建设。在农村地区推广“1+2+N”普惠金融到村建设，便利农户等各类涉农经营主体快速了解金融政策和获取金融服务。组织金融机构在农业产业强镇、现代农业产业园区等经营主体集中区域建成“1+5+N”金融服务港湾133个，与街道、乡镇、管委会等签订党建共建协议，常态化开展银企对接和信息共享，打造“柑橘银行”“中药材银行”等乡村振兴特色支行，提供特色化金融服务，开展政策宣传、融资对接3000余场，为5万余户经营主体发放贷款超240亿元。

二是推广“长江渝融通”线上融资服务平台。该平台标准化公示信贷产品超600款，动态更新惠农惠企金融政策600余份，对新型农业经营主体设置专属线上申贷入口，引入市农担公司等政府性融资担保机构，实现融资、担保服务线上一键办理。截至2023年末，已累计为2.9万户经营主体发放贷款575亿元。同时，引导金融机构全面推广“线上申请、线上签约、线上支用”的一站式贷款办理模式，有效提升农户等各类涉农经营主体的融资效率。

三是建立健全“政银担”风险分担机制。做实市级风险补偿资金池，支持区县建立融资担保代偿补偿机制，搭建国家融资担保基金合作体系，建立起“4222”（担保机构40%，国家融资担保基金20%，银行20%，代偿补偿资金20%）的风险分担机制，让金融资源向更多的农业农村经营主体配置。

四是发挥政策性农业信贷担保作用。支持区县农业农村部门与重庆农担集团建立战略合作关系，在风险共担、项目推荐、信息共享等方面深化合作。截至2023年末，31个区县、70个乡镇街道等已与重庆农担集团共建专项风险金2.9亿元。推动重庆农担集团与25家银行建立合作机制，与20家银行落实分险机制。2023年末银行平均担保贷款利率4.42%，同比下降55个BP。2023年末重庆农担集团在保余额84亿元、户数19390户，担保覆盖全市涉农区县100%，农业大县镇街覆盖率99.7%。

五是完善政府性融资担保体制机制。推动市再担保公司与国家融资担保基金成功对接，建成“中央—市级—区县”三级联动的担保体系。会同市委金融办动态更新政府性融资担保机构名单，纳入名单范围的政府性融资担保机构数量增至36家，覆盖31个区县。

二、关于“构建涉农信贷风险补偿体系，促进涉农小贷公司健康发展”的建议

一是优化农村产权抵（质）押融资风险补偿政策。出台农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理制度，在补偿对象上，包括符合条件的银行、担保、保险、小贷等金融机构；在补偿范围上，将农村土地经营权、农村集体经营性资产、农村集体经营性建设用地、地票、保单等14类抵押物的贷款产生的风险纳入补偿范围；在补偿标准上，对符合条件的农村产权抵（质）押融资本金损失，按一定比例给予风险补偿。

二是完善转贷应急周转金制度。缓解企业“过桥难”，市区两级建立转贷应急资金池，为符合条件、还款出现暂时困难的企业，提供最高额度8000万元的应急周转资金，并将新型农业经营主体纳入支持范围。

此外，目前所有符合接入条件的小额贷款公司均可申请接入征信系统。

三、关于“建立涉农企业风险预警系统，加大涉农金融产品创新力度”的建议

一是深入开展重点农业产业链金融链长制行动。出台重点农业产业链金融链长制工作方案，围绕区县“一主两辅”重点产品和特色高效产业，建立“1家链长银行+N家协办银行”综合服务团队，强化对核心企业的融资保障，带动产业链上下游经营主体协同发展。如，为支持酉阳县产业发展，推动建立“银行+地方政府+龙头企业+合作社+风险补偿基金+保证担保+保险”的“1+6特色产业全产业链发展模式”，全面对接油茶产业核心企业和上下游经营主体融资需求。截至2023年末，金融链长制农业产业链上超1万户经营主体融资277亿元。

二是推动涉农金融产品创新。组织金融机构针对涉农经营主体融资需求特点，开发贯穿于生产经营周期各个领域和各个环节的金融产品，创新推出“富民贷”“油茶贷”“种子贷”“肉牛活体抵押贷”等专属产品，提高农村地区“造血”能力。主动适应乡村产业发展新形势、新要求，将批量授信、见贷即担、农村产权抵押等多种方式组合运用，支持“丰都肉牛”“柑橘气象保险”、特色储蓄存款产品等百余种特色农业产业信贷和保险产品的创设。聚焦粮食安全，落地全国首创植物新品种质押贷款，创新农村土地整治项目信贷模式，联合打造农业生产设施设备“互联网+交易鉴证+抵押登记”抵押融资链条。

三是加快农业农村金融服务创新。2023年，择优选择江津区、潼南区等16个区县开展金融支持创新试点，引导金融机构创新“花椒贷”“柠檬贷”等金融产品，其中，通过江津“花椒贷”已累计支持18个花椒产业经营主体获得贷款3097万元，通过潼南“柠檬贷”已累计支持18个柠檬产业经营主体获得贷款2500万元。引导农业政策性金融助力乡村振兴示范区建设，投放涉农贷款373亿元。重庆股份转让中心“乡村振兴板”实现开板，已有21家涉农企业实现挂牌上市，新增60余家食品及农产品企业进入拟上市后备库。成立食品及农产品加工产业生产基金，围绕粮油、预制菜、中药材等7大产业领域，提供直接融资支持。

四、关于“丰富涉农金融产品种类，加大涉农金融产品宣传力度”的建议

一是持续推动“一县一品”金融产品创新。为提高金融产品与县域经济发展的适配性，组织金融机构结合区县产业发展定位、优势，因地制宜创新特色涉农金融产品，精准服务新型农业经营主体，按照“一县一品”要求，创新推动涪陵榨菜贷、云阳面业贷、奉节脐橙贷、渝北金果贷等涉农信贷产品。

二是加大金融支持乡村振兴产品宣传。推动各区县收集辖内金融机构金融支持乡村振兴产品，编制金融支持乡村振兴产品手册，在“1+2+N”普惠金融到村基地和“1+5+N”金融服务港湾，专门区域摆放各类惠农惠企金融政策和金融支持乡村振兴产品手册。依托街道（商会）、社区网格化管理，构建常态化、便捷化、网格化融资对接走访机制，深入村镇、园区，常态化入企、入户开展各类政策宣传、融资对接、培育辅导等走访活动，介绍推广金融支持乡村振兴产品，将各项惠农惠企金融政策和产品直达涉农经营主体。截至2023年末，依托“1+5+N”金融服务港湾累计开展各类政策宣传1.3万次，覆盖经营主体40万人次。

下一步，人行重庆市分行将积极会同市委金融办、市财政局、市农业农村委、重庆金融监管局等部门，认真贯彻落实中央金融工作会议精神、中央农村工作会议精神以及市委、市政府相关工作要求，充分吸收您关于优化涉农企业融资环境的建议，推动完善农村金融服务组织，推广重点农业产业链金融链长制及“一县一品”金融产品创新，完善“政、银、担、保、企”沟通对接机制，搭建金融机构与涉农企业供需双方沟通的桥梁，提高涉农企业融资效率，加大涉农金融产品的宣传力度，提高农村金融服务的覆盖面、知晓度和获得性。

中国人民银行重庆市分行

2024年7月5日