张义强代表：

您在市五届人大四次会议提出的《关于补充人民银行、银保监局区县分支机构的建议》（第0548号）收悉，感谢您对金融工作的关心。经与重庆银保监局共同研究，现答复如下：

一、机构设置情况

（一）人行重庆营管部机构情况。

人行重庆营管部为人民银行总行派出机构，在重庆辖区履行央行职责。现有各级分支机构24个，其中：营管部机关1个，地市中心支行8个，正处级直属支行1个，正科级县支行14个。

现有的机构布局源自两方面因素：一是人行重庆营管部成立之初由管理体制不同的重庆市分行和万州、涪陵、黔江3个地市中心支行合并而来；二是由于历史原因，人民银行对分支机构的调整有自身的思路，与地方行政区划调整并不同步，多年以来逐步形成现有格局。目前辖区分支机构设置与行政区划并未完全对应，在7个行政区和1个县尚无人民银行分支机构，由邻近中心支行或支行跨区域履行央行职责。（详见附件）

（二）重庆银保监局机构有关情况。

重庆银保监局是中国银保监会的派出机构，在重庆辖区履行银行保险监管职责。重庆银保监局负责直接监管渝中、大渡口、沙坪坝、九龙坡、南岸5区的银行和保险机构，另下设万州、涪陵、黔江、两江新区、巴南、永川、江津和合川8个银保监分局，负责属地和周边共34个区县银行和保险机构的监管。目前在江北区、渝北区、北碚区、长寿区、綦江区、万盛经开区、潼南区、铜梁区、大足区、荣昌区、璧山区等11个区尚未设置银保监分局或监管组，由临近的两江、巴南、永川、江津、合川的分局实施片区监管。

二、人行重庆营管部与重庆银保监局在非驻地履职的主要举措

人行重庆营管部与重庆银保监局这种跨行政区域履职的管理模式确实存在您所指出的现实问题，如货币政策传导不够及时精确、金融监管强度偏弱、金融服务水平不足等。人行重庆营管部与重庆银保监局对此也高度重视，近年均采取了多项措施以提高跨区域履职水平，更好地支持地方经济发展。

一是不断改进完善与政府职能部门的协调机制，多方式加强向非驻地党政的沟通、汇报。比如人行永川中心支行通过现场汇报、报送《金融专报》等形式，积极向非驻地党政领导汇报金融工作思路、重点工作措施，得到高度认可，2018年以来大足区、荣昌区党政领导先后批示11次。银保监合川分局与潼南区法院等司法部门搭建合作平台，推动多元纠纷解决机制落地，维护消费者合法权益和金融机构合法债权。

二是强化风险管控，完善监管指标体系和操作规程，坚守不发生系统性金融风险的底线。比如人行合川中心支行建立“非驻地管理差异化清单”机制，以发现主要问题为着力点，厘清各方需求，明确主责领导和部门，分解责任到人。银保监永川分局对大足、荣昌等区县检查机构占比超过50%，重点整治两区部分银保机构涉嫌非法吸收公众存款、违反“报行合一”等违规行为，市场乱象整治成效得到进一步巩固。

三是加强金融服务，坚持科技赋能，推动区县社会经济发展。比如人行江津中心支行引入“渝融通”线上银企对接机制，截至2020年底发放贷款8018万元；人行巴南中心支行先后在綦江民生村镇银行、重庆农商行万盛支行等单位增设自助查询机并投入使用，保障每个行政区均设有两台查询机服务，切实提升征信便民、惠民服务质量。银保监合川分局对潼南区纳入重庆市100个脱贫攻坚挂牌督战村、铜梁区获贷率靠后的2个乡镇进行走访督促，督促银行积极与乡镇对接，截至2020年底，铜梁区、潼南区扶贫小额贷款获得率均达到50%以上。

三、关于建议的办理情况

关于您提出的“关于补充人民银行、银保监局区县分支机构”的建议，人行重庆营管部与重庆银保监局均认为，在当前经济金融形势复杂、各区县高质量发展任务艰巨的现实情况下，确有必要进一步增强地方金融服务和金融监管，以强化对实体经济的支持。

由于人行重庆营管部和重庆银保监局均没有设置分支机构的权限，我们将持续跟进对这一问题的调查研究，积极与人民银行总行、中国银保监会沟通，及时总结汇报基层实际情况，争取上级的理解支持。同时，我们将在权限范围内进一步积极探索，继续推进以多种方式提升跨行政区域履职能力，助力非驻地区县经济金融发展。另外，经与人民银行总行沟通，据悉中编办正在研究人民银行分支机构改革方案，人民银行总行也希望您能通过地方政府渠道将相关建议向中编办反映，以争取中编办的理解支持。

此复函已经我营业管理部马天禄主任审签。如果您对以上回复有意见或建议，请填写在回执上寄给我营业管理部，以便我们进一步改进工作。

 附件：重庆营业管理部分支机构情况简表

                                  人行重庆营业管理部

                                   2021年4月22日

附件

重庆营业管理部分支机构情况简表