吴昭宅委员：

　　您在重庆市政协第四届五次会议提出的《关于推动中小企业信用体系建设改善中小企业融资难的建议》（第0412号）收悉，感谢您对中小企业信用体系建设工作的关心。中小企业信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于缓解银企信息不对称、降低交易成本、激发市场活力具有十分重要的意义。经与重庆银监局、市发展改革委、市工商局共同研究，现答复如下：

　　一、重庆市中小企业信用体系建设现状

　　提案提出中小企业征信体系不健全，缺乏权威的征信系统，银企信息不对称，导致中小企业贷款成本高，时效性低。中小企业融资难是世界性难题。我市市政府和相关市级部门对中小企业信用体系建设工作高度重视，在企业信用信息数据库建设、征信市场培育和建立守信联合激励和失信联合惩戒制度方面积极探索，协同推进，已初现成效。

　　（一）金融信用信息基础数据库与地方数据库互为补充，共同推动提升中小企业信用水平。

　　人行重庆营管部按照《征信业管理条例》、中央编办三定方案和《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号）要求，积极履行管理征信业、推动社会信用体系建设职责，加强金融信用信息基础数据库的建设和应用，充分发挥金融领域信用建设在社会信用体系建设中的引领和辐射作用。金融信用信息基础数据库采集企业的基本信息、信贷业务信息，并在市级层面实现了法院执行、环保、公积金等信息的集中采集。截至2016年底，金融信用信息基础数据库已收录全国企业及其他组织2210万户，全年累计提供查询8787万笔；收录重庆市企业及其他组织24.4万户，重庆市共计查询企业信用报告76.8万次。金融信用信息基础数据库提供的企业信用报告，已成为反映企业信用状况的“经济身份证”，对帮助银行提高审贷效率，在金融领域建立信用激励约束机制发挥了重要作用。2016年末，全市银行业机构中型企业贷款余额5446.8亿元，小型企业贷款余额3876.3亿元，微型企业贷款余额408.1亿元，分别较2015年末增长11.9%、19.7%和35%。

　　按市政府统一部署，重庆市工商局于2006年开发建成重庆市企业联合征信系统并投入运行。截至目前，共归集包括中小企业在内的274万户市场主体的信用信息6300余万条，主要采集企业基础信息、资质等级、行政处罚、司法判决、拖欠税收、欠缴保险费以及获得奖励等，信息量保持年均30.2%的高增速长，并在政府采购、土地交易、财政投资项目的招投标、资质认证、评级评优等工作中得到广泛应用，2016年共出具企业信用信息查询报告31933份。同时，市工商局按照国务院《企业信息公示暂行条例》规定和商事制度改革的要求，将归集的企业信用信息在“国家企业信用信息公示系统（重庆）”依法予以公示，提供了企业信用信息的互联网查询平台，得到社会公众的广泛认可。2014年10月以来，公示系统访问量已超过15.8亿次。

　　（二）培育征信市场，发挥市场力量，为中小企业信用体系建设注入活力。

　　一是推动征信机构、评级机构建设。我市征信业尚处于起步阶段。人行重庆营管部加强宣传引导，积极探索企业征信机构管理，在引导其提供社会征信产品的同时，规范其社会征信服务行为。现全市已有2家企业征信机构、4家信用评级机构完成备案。截至2017年2月末，2家企业征信机构累计收集信息所涉企业数339万户，对外提供中小微企业信用报告25248次，社会化征信服务迈出实质性步伐。

　　二是创新中小企业信用体系建设思路。2016年，人行重庆营管部创新提出引入第三方征信机构参与中小企业信用体系建设，形成地方政府、人民银行、第三方征信机构共同推进的市场化工作模式，并推动在黔江区和丰都县开展首批试点。黔江区与重庆云微信用管理公司合作建设的“信用易融－中小企业信用信息服务平台”采集38个部门5.69万条信息，信息入库企业覆盖面达到92%。该平台可实现银企双方线上融资对接，有利于中小企业提升融资效率、降低融资成本。现“信用易融”服务平台已注册资金提供机构12家，企业注册用户数171家，发布信贷产品54个，优惠政策清单10个，实现融资284笔。重庆华龙强渝信用管理公司建设的“信用丰都网”累计归集丰都县58个成员单位共31.7万条信用信息，累计向银行提供查询126次，对外查询2.6万多次。通过一年多的探索，推进中小企业信用体系建设的市场化机制初步形成可复制、可推广的经验，巴南、綦江、垫江、合川和江津区5个区县也与第三方征信机构签订合作协议，参与地区逐步扩大。该模式充分发挥了第三方征信机构的人才、技术、市场运营方面优势，推动中小企业信用体系建设工作可持续发展。

　　（三）加强协作，守信联合激励和失信联合惩戒制度逐渐完善。

　　近年来，市政府相继出台《重庆市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（渝府发〔2017〕3号）、《重庆市企业信用信息管理办法》（重庆市人民政府令第308号）等政策。人行重庆营管部积极协调政府部门推动评级结果应用，联合相关部门出台《关于印发重庆市促进融资担保行业加快发展实施方案的通知》（渝府发〔2016〕15号）、《关于加快融资租赁业发展的实施意见》（渝府办发〔2016〕84号）等文件，将信用评级范围扩大至融资性担保、重点商贸企业、融资租赁、商业保理等行业领域，促进相关行业健康发展。

　　二、下一步工作计划

　　（一）进一步完善中小企业信用信息服务工作。

　　2017年，市政府将构建服务小微企业的信用体系纳入2017年国内重要功能性金融中心建设重点项目，由人行重庆营管部构建协同推进机制及配套改革政策，推动建立面向小微企业的信用信息平台，缓解银企信息不对称，促进小微企业融资。目前已初步形成相关工作方案，待进一步完善后推进实施。

　　（二）引导征信市场健康发展。

　　加快培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的第三方信用服务机构。加强评级事中、事后监测，促进机构提升评级质量。鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作，开展中小企业会员信用评级评价。扩大信用报告、信用评级在银行业、证券业、保险业中的应用，引导金融机构开发守信激励信贷产品，为诚信市场主体创造融资便利，改善中小企业融资环境。

　　（三）全面贯彻落实守信联合激励和失信联合惩戒制度。

　　联合相关部门全面贯彻落实《重庆市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》，建立完善逃税骗税、恶意逃废债务、虚假广告等领域严重失信主体“黑名单”制度，通过纳入市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统和金融信用信息基础数据库等系统共享，推动实施失信联合惩戒。