李保海委员：

　　您提出的《关于有效利用数字金融促进我市农村居民消费力提升的建议》（第0655号）收悉。对于您提出的建议，人行重庆市分行会同市商务委、重庆通信管理局、市农业农村委共同研究办理，现答复如下。

　　一、当前工作进展

　　一是强化农村地区信息基础设施建设。全市行政村5G网络通达率达100%，所有行政村均具备千兆网络开通能力。同时持续争取中央财政资金支持重庆实施电信普遍服务项目优化完善偏远农村地区网络覆盖，“十四五”期间，已累计争取中央财政资金3.2亿元支持2000余个4G/5G基站建设。

　　二是完善县域商业设施。认真贯彻落实《商务部等17部门关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》（商流通发〔2021〕99号），大力开展县域商业建设行动，有效激活农村消费。2024年，全市乡村消费品零售额2434.2亿元，同比增长6.8%，比城镇消费品零售额增速高3.7个百分点。

　　三是不断完善农村支付环境。印发《关于进一步做好农村支付环境建设的指导意见》（渝银支付〔2025〕7号），从多维度明确工作要求，持续推进全市农村支付环境建设工作。坚守“支付为民”，督导辖区市场参与主体持续优化银行卡助农取款服务点功能，发挥服务点基础支付服务保障作用。

　　四是运用数字技术赋能涉农金融服务。印发《〈推动数字金融高质量发展行动方案〉任务分解方案》（渝银发〔2025〕25号文印发）及《2025年重庆市推动数字金融高质量发展重点工作任务清单》（渝银发〔2025〕25号文印发），深化实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，指导金融机构运用金融科技手段加速多元渠道融合发展、激发涉农数据要素价值、加快涉农信贷数智化转型、深化金融民生互联互通、提高金融科技支撑能力。如，基于大数据技术的信用乡村金融服务方面，人民银行涪陵分行、涪陵区乡村振兴局等单位联合推动辖区银行综合运用乡村治理积分App结果评估，进行信用户、信用村授予工作，引导银行依据评定结果对有资金需求的涉农主体给予政策优惠支持，助力涉农主体方便快捷获取信贷服务。截至2024年末，全市共计评定“信用户”234万户、“信用村”2520个、“信用乡（镇）”171个；加快涉农信贷数智化转型，助力现代农业产业发展壮大，推动中国农业银行重庆市分行、重庆银行等金融机构探索动态跟踪农作物种植、牲畜养殖等状态，让“动产”转换为“不动产”，推动涉农信贷风控数字化和信贷场景精细化，推出“生猪贷”“水果贷”“菌菇贷”等一批特色金融产品，累计发放涉农贷款超5亿元。

　　五是引导信贷资源支持乡村产业发展。指导银行创新“央行再贷款+乡村振兴贷”“农村专业大户贷”等专属信贷产品，加大对乡村振兴重点领域信贷投放。强化脱贫人口小额信贷政策带动作用。鼓励金融机构加大脱贫人口小额信贷投放力度，支持脱贫人口发展生产，稳定脱贫成效，配套创新推出“富民贷”和“渝快助农贷”专属信贷产品，支持农户生产发展。

　　六是强化农业担保和保险的风险分担作用。指导市农担集团强化担保服务可及性，创新担保产品，提升农业担保服务能力。2024年融资在保余额94.8亿元、2.28万户，同比金额增长13.1%、户数增长17.4%。担保业务覆盖全市涉农区县100%，农业大县镇街覆盖率97.1%，有力提高政策性担保惠及面。创新农业保险，在已纳入市级财政保费补贴范围险种的基础上，持续探索新的保险产品。如2024年在长寿区试点丰富渔业保险产品，推出淡水养殖保险、淡水养殖天气指数保险、淡水养殖价格指数保险等险种。

　　二、下一步工作

　　一是进一步完善农村商业设施。指导各区县围绕建设以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络体系，加快补齐农村商业设施短板。提档升级区县商贸中心（特色商业街）等商业设施，进一步提升商业辐射带动和综合服务能力，打造形成区域性消费中心。提质优化乡镇商业设施，建设改造乡镇商贸中心（商业集聚区）、乡镇农（集）贸市场、品牌超市、特色美食店、品质农家乐、电商服务站，满足农村消费扩容提质需求。补齐村级商业设施短板，改造村级便民商店，拓展日用品销售、快递寄存收发、再生资源回收、农资销售、农产品销售经纪服务、生活缴费等服务功能，更好满足农民就近便利消费需求。

　　二是推动物流、供应链、商品及服务下沉乡村市场。鼓励支持城市品牌商贸服务企业通过直营、加盟等连锁经营方式下沉乡村市场，优化农村商品和服务供给，带动乡村消费环境整体提升。

　　三是推动农村电商提质发展。推动农村传统商贸流通企业（商户）数字化转型，发展网订店送、即时零售等新业态。打造县域电商直播基地，推广农产品电商直采、定制生产等新模式。持续实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓展农产品销售渠道。

　　四是开展农村消费促进活动。指导开展富有乡村特色的农商文旅融合促消费活动。加力推动“国补”“换新”政策全面覆盖农村市场。

　　五是提升支付服务能力、强化风险防控。以市场需求为导向，充分调动银行机构、清算机构积极性，不断丰富农村支付服务产品，将农村支付服务体系深度融入农村生活、生产、生态，并探索推动建设农村支付服务示范区。拟于2025年6月组织银行机构以“渝悦支付·适老助农”为主题开展集中宣传，普及支付业务知识，提示支付安全风险，提升群众支付素养和安全意识。

　　六是以数字化创新应用促进金融资源触达农村居民。依托长江渝融通线上服务平台，打造金融服务乡村振兴专题应用，为农村居民提供量身打造的金融政策查询、服务站点导航、特色金融产品筛选、融资需求一键提交等服务，通过数字化平台提升农村居民获取金融资源的便利程度。

　　中国人民银行重庆市分行

　　2025年5月27日