潘万镪代表：

您提出的《关于金融支农解决农业生产融资难问题的建议》（第0200号）收悉。经与市委金融办、市财政局、市农业农村委、重庆证监局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“将为小微农业经营主体提供信贷对接服务纳入银行任务指标”的建议

一是引导金融机构加大对农业产业发展的信贷支持。人行重庆市分行牵头出台全市金融支持全面推进乡村振兴的指导意见、金融支持新型农业经营主体发展的实施意见等政策文件，指导金融机构创新“央行再贷款+乡村振兴贷、脱贫人口小额贷、农村专业大户贷”等专属信贷产品，充分挖掘乡村多元价值，加大对乡村产业发展的金融资源投入。截至2023年12月末，全市涉农贷款余额8429亿元，同比增长9.8%。

二是深入开展重点农业产业链金融链长制行动。出台重点农业产业链金融链长制工作方案，围绕区县“一主两辅”重点产品和特色高效产业，建立“1家链长银行+N家协办银行”综合服务团队，强化对核心企业的融资保障，带动产业链上下游经营主体协同发展。如，为支持忠县柑橘产业发展，推动建立“1家链长银行+9家协办银行”的金融服务机制，全面对接忠县柑橘核心企业和上下游经营主体融资需求。截至2023年末，金融链长制已支持忠县柑橘、涪陵榨菜等农业产业链上超1万户经营主体融资277亿元。

三是深入推进普惠金融到村基地和金融服务港湾建设。推广“1+2+N”普惠金融到村建设。组织金融机构在农业产业强镇、现代农业产业园区等涉农主体集中区域全面推进“1+5+N”金融服务港湾建设117个，常态化开展银企对接和信息共享，打造“柑橘银行”“中药材银行”等乡村振兴特色支行，提供特色化金融服务，开展政策宣传、融资对接3000余场，为5.4万户经营主体发放贷款244亿元。其中，忠县已建成“1+5+N”金融服务港湾11个，依托港湾已累计为近2000户经营主体发放贷款超27亿元。

四是持续推动“一县一品”金融产品和服务创新。为提高金融产品与县域经济发展的适配性，组织金融机构结合区县产业发展定位、优势，加大特色金融产品创新，精准服务新型农业经营主体，按照“一县一品”要求，创新推出“富民贷”“渝快助农贷”“油茶贷”“种子贷”“肉牛活体抵押贷”等专属产品和“涪陵榨菜贷、云阳面业贷、奉节脐橙贷、渝北金果贷等特色信贷产品，提高农村地区“造血”能力。如，重庆农商行忠县支行推出“农村专业大户（家庭农场）贷款”“渝快乡村贷”等金融产品，已累计发放贷款659万元。

五是持续推进多层次、广覆盖的融资对接。人行重庆市分行会同市农业农村委依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统，向金融机构推送乡村振兴重点领域项目清单1200余个（忠县124个），引导金融机构实现精准对接。2023年，累计为清单内乡村振兴重点项目发放贷款18.5亿元，其中为忠县乡村振兴重点项目发放贷款超6800万元。

二、关于“进一步探索可抵押资产”的建议

一是积极拓宽农村抵质押物范围。鼓励金融机构深挖农村资产资源价值，推动全市首笔农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、全国首个“智慧种植贷”产品落地，推广林权、知识产权、应收账款、畜禽活体、植物新品种权、农业生产设施设备所有权等动产和权利抵（质）押融资模式，助力盘活农村资产资源。如，重庆三峡银行忠县支行成功落地肉牛活体抵押贷款5笔、金额497万元；中国银行忠县支行开展知识产权质押融资业务，涉及金额1400万元。

二是完善农村抵（质）押融资风险补偿政策。2011年，制定出台农村“三权”抵押融资风险补偿政策，2021年对上述政策进行修订，制定出台《重庆市农村产权抵（质）押融资风险补偿资金管理办法》（渝财规〔2021〕7号文印发），将农村土地经营权、农民对集体资产股份占有权、农村集体经营性资产、农村集体经营性建设用地、农村建设用地复垦指标、地上种植（养殖）物及附属设施、地票、保单等14类抵押物贷款产生的风险纳入补偿范围，对符合条件的农村产权抵（质）押融资本金损失，财政部门按本金损失的一定比例给予风险补偿。

三是深化银担保合作。支持金融机构加强与政府性融资担保机构合作，创新“见担即贷”“见贷即担”等产品，推广“总对总”批量担保业务合作模式。截至2023年末，全市涉农担保余额296亿元，同比增长19.1%，其中，重庆农担集团融资及履约担保在保余额为84亿元，同比增长23.9%。推动保险及担保机构加大三农支持力度，推出涵盖100余个优势特色农产品保险，已为232万户（次）农户提供风险保障527亿元。

四是支持涉农企业借助资本市场开展融资。深入挖掘拟上市涉农企业资源，积极支持优质涉农企业上市融资。2023年，威马农机在深交所创业板上市，募集资金7.25亿元。鼓励涉农上市公司、新三板挂牌企业通过再融资、并购重组等提升公司质量。2023年，华茂林业在新三板定向发行股票融资400万元，泥腿牧尚在新三板定向发行股票融资1500万元。支持相关主体在沪深交易所发行公司债券融资，2020年以来，共支持全市7家区县企业在交易所市场发行乡村振兴公司债券15只，融资56亿元，募集资金专项用于乡村振兴领域相关项目建设、运营。与重庆股份转让中心有限责任公司（OTC）合作设立了重庆市乡村振兴板，首批挂牌企业20家，持续跟进有上市意愿的涉农企业，为企业提供高质量综合性金融服务，鼓励涉农企业借助资本市场发展壮大。

下一步，人行重庆市分行将积极会同市委金融办、市财政局、市农业农村委、重庆证监局等部门，认真贯彻落实中央金融工作会议、中央农村工作会议精神以及市委、市政府相关工作要求，充分吸收您关于金融支农解决农业生产融资难题的建议，聚焦乡村振兴的重点领域和薄弱环节，用好用足支农支小再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大内部政策倾斜，推广重点农业产业链金融链长制及“一县一品”金融产品创新，鼓励金融机构围绕高标准农田建设、种业振兴、产业发展、农村基层设施建设等等重点领域，加快金融产品和服务模式创新。同时，不断优化农村产权抵（质）押融资风险补偿机制，以构建全市统一的农村产权流转交易平台为契机，完善资产确权、评估、抵押、执行等机制，促进金融资本与乡村振兴良性互动，推广知识产权、活体畜禽等融资模式，加快形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式，进一步缓解农业生产融资难问题，助力农业农村高质量发展。

中国人民银行重庆市分行

2024年5月31日