林丹委员：

您在重庆市政协五届五次会议提出的《大力发展绿色金融 助力实现“碳达峰碳中和”》（第0488号）收悉，感谢您对金融工作的关心。经与市发展改革委、市生态环境局、重庆银保监局、重庆证监局、市地方金融监管局共同研究，现答复如下：

一、大力发展绿色金融具有重要意义

（一）发展绿色金融已成为重要国际共识。

为应对气候变暖、维护经济和金融稳定，绿色复苏逐渐成为全球共识和提振经济的重要发力点，绿色金融也迎来新发展机遇和空间，成为加强国际交往、促进合作共赢的新方式。2021年，第二十六届联合国气候大会（COP26）达成《格拉斯哥气候公约》，二十国集团（G20）发布首个可持续金融框架性文件《G20可持续金融路线图》，全球绿色金融发展取得重大进展。

（二）发展绿色金融有助于构建新发展格局。

大力发展绿色金融不仅是国际责任担当，也是我国经济由高速发展向高质量发展转换的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视绿色金融，将其作为实现绿色发展和“碳达峰碳中和”目标的重要举措。党的十九届六中全会明确要求，“要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展”。发展绿色金融不仅有助于推动供给侧结构性改革，实现高质量发展，也有助于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

（三）发展绿色金融有助于筑牢长江上游生态屏障。

习近平总书记对重庆绿色发展寄予厚望，要求重庆“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”。大力发展绿色金融有助于更好地兼顾长江上游地区经济、社会和环境协调发展，加快形成“产业生态化、生态产业化”的新路子，构建筑牢长江上游重要生态屏障的长效机制。

二、绿色金融服务重庆绿色低碳转型发展取得积极成效

近年来，人行重庆营管部深学笃用习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“碳达峰碳中和”目标，按照人民银行总行和市委、市政府工作安排，深入推进绿色金融服务重庆绿色低碳转型发展大局，取得积极成效。

（一）改革创新合力不断增强。

一是市级部门同向发力。联合市级部门出台“绿色项目（企业）评价标准”“绿色建筑与绿色金融协同试点方案”“绿色金融服务绿色建筑指南”。二是区县政府积极作为。在全市确定5个核心区和8个重点区作为改革创新先行区，推动“1+N”绿色金融与绿色产业融合发展，因地制宜，“一区一策”多点推进。其中，渝中区合作开展绿色金融大道改建；南岸区打造智创生态城绿色金融改革创新先行示范区。三是金融机构广泛参与。成立自律性组织重庆市金融学会绿色金融专业委员会，设常驻秘书处和10个专项工作组，提升金融机构参与绿色金融主动性和积极性。

（二）数字化建设扎实推进。

自主开发“长江绿融通”绿色金融大数据综合服务系统，覆盖全辖人民银行分支机构和91家金融机构，成为重庆绿色金融改革的重要基础设施。实现颗粒化数据月度统计、绿色项目智能识别、环境效益智能测算、绿色项目融资对接、碳减排支持工具台账监测、信息互联互通等功能。搭建智能化绿色项目（企业）库，便利银企融资对接。截至2021年末，组织召开39场银企融资对接会，绿色融资对接超266亿元，惠及200余个绿色项目（企业）。

（三）监管激励政策持续优化。

一是加大绿色金融评价力度。按季开展银行业金融机构和区县政府绿色金融评价，将金融机构评价结果纳入央行金融机构评级，并探索窗口指导、奖先评优等结果应用场景。二是渐进式开展金融机构环境信息披露。组织71家金融机构（含70家银行和1家财务公司）率先通过互联网或“长江绿融通”系统披露气候与环境信息，并根据《金融机构环境信息披露指南》（银发〔2021〕199号文印发）等文件要求，出台“环境信息披露模板（2022年版）”，不断丰富披露内容，扩展披露主体。三是推动碳账户建设试点。借鉴浙江省衢州市经验，结合重庆实际，从碳减排支持工具入手，联合制定重庆市企业碳账户试点方案，将申报碳减排贷款的企业作为首批碳账户试点企业。四是创新金融、财政政策。创新推出“绿易贷”再贷款、“绿票通”再贴现工具，截至2021年末，运用再贷款、再贴现累计支持绿色领域793家企业，涉及资金17.4亿元，并实现首批碳减排支持工具项目贷款9.6亿元；强化财政配套，江津区、璧山区、万州区等先后出台绿色贷款贴息、绿色债券贴息、风险补偿等政策。

（四）绿色金融产品和市场体系逐步健全。

一是组织体系日趋完善。5家银行设立11个绿色金融专营部门，4家银行设立5家绿色专营支行；重庆农村商业银行、重庆银行、重庆三峡银行相继加入“赤道原则”“负责任银行原则”等组织，主动强化绿色低碳理念。二是产品体系不断优化。42家金融机构推出180余款绿色金融产品，全国首创“分级绿建贷”“回收基金补贴贷”“交通类碳中和债”。三是碳排放权交易体系快速扩大。2021年累计交易3.4亿元，同比增长11倍。四是绿色融资快速增长。截至2021年末，重庆市本外币绿色贷款余额3844亿元，同比增长35.6%，较全国平均增速高2.6个百分点；绿色债券余额310亿元，同比增长20.9%，较重庆市债券余额增速高9.3个百分点。五是风险保障能力显著增强。截至2021年末，辖区财险公司累计承保环境污染责任保险123件，提供风险保障2.5亿元，同比增长57.7%；承保森林保险692件，提供317.4亿元风险保障，同比增长21%。

（五）绿色金融合作稳步开展。

一是加强中新绿色金融互动。成功举办2021中新金融峰会“绿色金融助推全球经济绿色复苏”分论坛，交流国内外绿色金融发展经验。二是加强智库合作。联合中国绿金委主任马骏教授团队完成全国首个金融支持碳中和课题《重庆碳中和与绿色金融路线图研究》，并由金融出版社出版。三是建立跨区域协调发展机制。推动绿色金融纳入成渝地区双城经济圈建设规划和西部金融中心规划，在双城经济圈毗邻地区探索建设绿色低碳示范村。

三、下一步工作计划

下一步，人行重庆营管部将继续深学笃用习近平生态文明思想，紧扣成渝地区双城经济圈建设契机，按照人民银行总行工作部署，结合重庆市“碳达峰碳中和”实际需要，统筹做好以下工作。

（一）夯实试验区在渝落地生根基础。

待“绿色金融改革创新试验区总体方案”正式批复后，及时召开试验区启动大会，成立领导小组，出台“实施方案”“金融支持绿色低碳发展指导意见”“重庆绿色金融专营机构建设规范”等文件，建立“责任制+清单制+路线图+政策评估”机制；深化绿色金融与转型金融研究，推动绿色金融标准体系更趋完善。

（二）持续优化完善“长江绿融通”系统功能模块。

一是加强统计监测，拓宽统计范围，力争实现绿色担保、绿色租赁等领域数据统计和监测。二是加强系统推广以及“绿易贷”“绿票通”“碳减排支持工具”等功能模块应用。三是推动碳账户试点落地，确保碳减排支持工具可操作、可计算、可验证，精准直达支持绿色发展。

（三）提升绿色金融服务能力。

用好碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用专项再贷款等货币政策创新工具，做好项目储备和融资对接，降低金融机构与绿色主体之间的信息不对称，更好满足绿色投融资需求；加强沟通协调，力促重庆市建立财政贴息、风险补偿、人才奖励等绿色金融支持政策；鼓励银行保险机构规范发展跨境融资服务，创新绿色金融产品服务，推动绿色债券、绿色保险、碳金融等提质扩面。

（四）强化气候与环境风险管理。

全面评估减碳行业面临的绿色低碳转型风险，探索开展气候与环境风险压力测试，扩大绿色金融风险联防联控参与主体；完善信息披露机制，推动更多金融机构开展2021年度气候与环境信息披露；开展碳排放权交易及碳汇研究，更好发挥碳市场定价作用。

人行重庆营业管理部

2022年5月25日