易涛代表：

您提出的《关于积极推动我市数字人民币流通的建议》（第1262号）收悉。经与市委网信办、市委金融办、市财政局、市人力社保局、市商务委等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、重庆市数字人民币试点工作情况及成效

市委、市政府高度重视数字人民币试点，成立了以分管副市长为组长的市数字人民币试点工作领导小组，领导小组办公室设在人行重庆市分行，领导小组成员单位为20家市级部门和8家参研机构（中国工商银行重庆市分行、中国农业银行重庆市分行、中国银行重庆市分行、中国建设银行重庆市分行、交通银行重庆市分行、中国邮政储蓄银行重庆分行、招商银行重庆分行、兴业银行重庆分行），形成政府推动、部门支持、区县联合、机构主责的工作格局，切实加强对试点工作的组织领导。2022年4月15日，市政府召开了全市数字人民币试点动员部署会议，对全市试点工作进行统一部署。试点过程中，市领导多次作出指示批示，及时指导、部署、推动数字人民币试点工作。

作为全市数字人民币试点工作的牵头单位，在人民银行总行和市委、市政府的领导下，人行重庆市分行制定并印发了《数字人民币重庆市试点工作实施方案》（渝银发〔2022〕25号文印发）、《重庆市数字人民币试点2023年工作要点》（渝数币组办〔2023〕2号文印发）等，结合重庆“大城市、大农村”实际，做好试点工作统筹规划。积极加强和市级行业主管部门的联系沟通，联合制定印发《重庆市文化和旅游领域数字人民币试点工作推进方案》（渝银发〔2023〕41号文印发）、《重庆市交通运输领域数字人民币试点工作推进方案》（渝银发〔2023〕60号文印发）、《重庆市人力资源和社会保障领域“社保卡+数字人民币”试点工作推进方案》（渝银发〔2023〕61号文印发）等，推动相关行业领域数字人民币试点应用。积极履行领导小组办公室职责，加强上下沟通协调，广泛开展调研座谈，多次召开试点工作推进会，组织试点机构积极推进应用场景建设，全面推动在全市城区和农村地区开展数字人民币试点工作。截至2024年4月30日，重庆市累计开立个人钱包超1243万个，对公钱包46.3万个，超45.4万家商户门店可以接受数字人民币支付，交易笔数超5197万笔，金额178亿元。

同时，人行重庆市分行会同相关单位持续加快应用场景建设。目前，零售商超、民生服务、政务服务、交通出行、文化旅游、教育医疗、助农惠农等众多领域已实现数字人民币应用。解放碑、观音桥等商圈，重百新世纪、永辉超市等商超已支持数字人民币支付；全市范围实现数字人民币缴纳税费和非税收入，以及退税、专项补贴发放、国库集中支付、国债购买、财政拨款、公积金应用等业务；全市高速公路收费站、江北机场、市内铁路、加油站、停车场等实现数字人民币应用；“遂潼一体化”旅游路线数字人民币跨区域特色应用场景初步形成，渝东南一区三县4A及以上收费景区实现数字人民币支付全覆盖；部分医院、药房受理数字人民币，大中院校校园场景支持数字人民币应用；数字人民币对公、对私、绿色支小等贷款发放已成功落地；全市邮政所有基层网点、农村惠农金融服务点均开通数字人民币，开展数字人民币示范村建设，助力乡村养殖产业链发展。积极探索数字人民币智能合约在政府补贴、预付资金管理、产业链等领域的创新应用；推动在“巴适游”平台、“多点”电商平台、“渝链贷”产业链小微信贷等项目开展智能合约应用，发挥数字人民币的信任优势、互通优势、后发优势。针对数字人民币钱包功能加以完善，已实现数字人民币APP支持国家电网及部分水务、天然气公司缴费。针对您建议的使用数字人民币进行工资发放，部分企事业单位已实现数字人民币发放工资补贴，但使用数字人民币发放公务员工资还需要国家进一步出台数字人民币在财政资金支付业务中使用的相关管理制度。

自数字人民币试点工作开展以来，人行重庆市分行积极推动市政府召开数字人民币试点工作新闻发布会，发布宣传数字人民币试点情况。联合多个区县政府发布推动使用数字人民币倡议，号召各级部门和有关单位推广使用数字人民币。通过宣传视频、微信推文、有奖答题以及现场宣传等多种方式，向公众宣传数字人民币相关知识。组织参研机构深入政府机关、学校、企业、社区等开展数字人民币体验宣传活动。截至目前，重庆全辖已发放宣传折页200余万份，组织开展各类宣传推广活动5000余次，经人民网、重庆日报等主流媒体宣传报道200余次，取得较好宣传效果。

此外，我们还积极组织开展数字人民币惠民促销活动，在政策上引导消费者使用数字人民币。人行重庆市分行组织推动参研机构、区县政府通过发放消费红包等方式开展数字人民币推广活动，在刺激消费增长、为市民提供优惠的同时，实现数字人民币的应用推广和活跃使用。会同市商务委举办“爱尚重庆 乐享五一”数字人民币惠民消费活动，参与企业2670家（次），带动销售额9400余万元；会同江北区政府在观音桥商圈举办“数币新体验 科技新赋能—2023江北区数字人民币宣传体验消费周”活动，实现数字人民币交易消费260万元；会同中国邮政储蓄银行重庆分行开展网上有奖答题活动，发放数字人民币红包50万元。涪陵区地方财政统筹资金180万元，用于“爱尚涪陵消费大会 金融赋能消费季”数字人民币惠民消费活动。合川、潼南两地开展数字人民币政府消费券发放活动，发放金额共计310万元。璧山区商务委结合当地“汽车惠民购活动”，使用数字人民币发放政府消费补贴超70万元。丰都县商务委在汽车、家电家具、旅游等场景发放数字人民币消费券200万元。参研机构和互联网企业及零售商超、交通出行、生活缴费等多行业商户合作，以发放红包、消费满减等多种形式开展营销。截至目前，全辖开展各类数字人民币营销推广活动300余场，参与商户超10万，惠及消费者超800万人次。

二、下一步工作计划

自2019年底以来，数字人民币在全国分批有序开展试点测试，目前已扩展至17个省市的26个地区。通过试点测试，反映出的数字人民币相关法规制度尚不完善、受理环境建设和应用场景拓展仍需加强、试点激励机制有待健全等普遍性问题，需要在总体层面逐步解决。

我们将认真接受您对数字人民币试点工作的相关建议。下一步，将从以下四方面持续推进数字人民币试点工作，营造良好的数字人民币流通环境，助力数字重庆建设：

（一）联合相关部门，积极推动应用场景建设。

持续推进数字人民币在各领域应用场景建设，不断完善受理环境，丰富使用场景，拓展应用覆盖面。持续推进数字人民币无障碍和适老化能力建设，不断优化功能，强化数字人民币便利性、普惠性、安全性，提升用户使用体验。在依法合规前提下探索数字人民币在企业应用和财政、税收、政务等对公领域以及工资发放领域的应用。与相关部门一道，积极推动政务服务、公用事业、公共交通、卫生医疗、文化教育等领域应用，不断拓展数字人民币应用场景。

（二）发挥数字人民币优势，推进试点场景创新。

用好智能合约技术在控制风险、保障权益、增进互信、降本增效等方面的积极作用，探索其在社会数字化和智能化治理领域的创新应用。如，在财政补贴、科研经费等定向支付领域监测支付用途，提升政府资金使用效率；在消费红包、智能缴费等零售营销领域降低实施成本、保障用户权利；在预付费消费等预付资金管理领域有效防范资金挪用、实现透明管理。发挥数字人民币的信任优势、互通优势、后发优势。

（三）助力数字经济，探索跨境试点应用。

提升数字人民币普惠金融水平，提高货币及支付体系运行效率，支撑数字经济发展，助力数字重庆建设。积极参与多边央行数字货币桥项目试点，依托西部陆海新通道、中新互联互通项目等优势，积极探索在面向东盟的贸易中使用数字人民币进行跨境支付，提高跨境支付效率，降低支付成本，助力人民币国际化。

（四）加强宣传推广，有效扩大宣传覆盖面。

加强政府层面的权威宣传和应用推广。在政务服务、财政资金、公用事业、公共交通等与群众日常生活密切相关的领域，不断拓展数字人民币应用范围，联合有关政府部门组织开展数字人民币基础知识宣传和安全教育，提升公众对数字人民币认知水平；推动开展数字人民币红包或消费券活动，有效带动市民使用数字人民币消费；引导银行机构开展数字人民币惠民促销活动，培养市民使用数字人民币消费的习惯。

中国人民银行重庆市分行

2024年7月2日