刘加胜委员：

您提出的《关于加强银行、企业、政府部分协作 大力度支持制造业发展的建议》（第0555号）收悉。经与市发展改革委、市经济信息委共同研究办理，现答复如下：

一、关于“引导银行健全内部绩效考核机制、加大重点领域资金支持、积极推进产品服务创新”的建议

针对当前金融服务制造业的短板弱项，人行重庆市分行会同市发展改革委、市经济信息委等市级有关部门建立联席会议制度，召开金融支持制造业高质量发展工作部署会、金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新工作推进会、做好金融五篇大文章工作座谈会等，研究完善制造业金融政策体系。先后出台《重庆市金融支持制造业高质量发展十五条政策措施》（渝经信规范〔2024〕12号文印发）、《支持科技型企业融资行动2024年工作要点》（渝银发〔2024〕27号文印发）、《重庆市建设绿色金融改革创新试验区2024年工作要点》（渝绿金改办〔2024〕7号文印发）等文件，强化政策引领，明确金融服务制造业的重点领域和薄弱环节，要求金融机构从贷款规模、内部资金转移定价、经济资本占用、绩效考核、授信审批、风险管控、尽职免责等多方面优化内部政策安排，加大银行信贷支持制造业力度。

同时，积极运用新设立的科技创新和技术改造再贷款以及存量的碳减排支持工具等结构性货币政策工具，激励引导金融机构加大对制造业技术改造、科技创新、绿色低碳转型等重点领域支持力度。用好考核评估“指挥棒”，按季开展小微企业、民营企业信贷政策导向效果评估，创新开展科技金融服务效果评估，将首贷、信用贷、中长期贷款、高新技术企业贷款、专精特新企业、科技型中小企业贷款等纳入评价体系，发挥好宏观审慎评估（MPA）的导向作用，进一步强化对制造业金融服务情况的监测督导。

此外，大力推动金融机构创新符合制造业特点和需求的信贷产品。2024年以来，已陆续落地“经营成果挂钩贷款”“知识产权挂钩贷款”“认股权+贷款”“新重庆人才贷”“股债联动贷”“设备更新贷”“渝链贷”等多款专属产品。迭代升级“技改专项贷”政策，扩大贴息支持范围，降低技改项目投资额门槛，更大力度支持企业技术改造；优化完善“抵押增值贷款”，提高制造业企业不动产抵押率。

总体看，金融支持制造业力度持续加大。2024年5月末，全市制造业行业贷款余额4024亿元，较年初新增134亿元；制造业中长期贷款余额2478亿元，同比增长17.6%。

下一步，人行重庆市分行将继续会同有关部门落实落细各项金融政策，用好用足各项结构性货币政策工具，引导金融机构持续优化信贷结构，开发更多适合制造业企业的专属金融产品，更好满足制造业多样化融资需求。

二、关于“引导企业规范经营管理行为、培养良好金融素养、树立端正信用意识”的建议

为提升制造业企业金融承载力，人行重庆市分行会同市发展改革委、市经济信息委等行业主管部门积极开展多种形式的宣传活动，加大对制造业企业金融惠企政策宣传解读。一方面，依托人行重庆市分行微信公众号、重庆发布等平台，发布“一图读懂重庆市《支持科技型企业融资行动2024年工作要点》”“5000亿元，央行科技创新和技术改造再贷款来啦！”等政策解读文章，设立“做好金融五篇大文章”专栏，分享金融服务制造业创新产品和典型案例，提高制造业企业金融政策的知晓度和惠及面。另一方面，依托银行基层网点高标准建设“1+5+N”民营小微企业和个体工商户金融服务港湾，引导金融机构与街道、商会、园区等基层政府组织建立双向联络员，开展“四访”“四进”“四提升”银企对接“大走访”。推动金融机构组建金融顾问团队，开展金融顾问服务，为企业提供综合融资服务方案，引导企业规范诚信经营，提高企业财务规范性和投融资决策水平。

针对部分小微企业财务制度不健全、财务信息不透明等情况，大力推广“稳岗贷”产品，支持企业利用稳岗扩岗信息为融资增信，缓解银企信息不对称，加大对吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的中小微企业的优惠贷款支持。截至2024年5月末，已有11家银行推出“稳岗贷”系列产品，为1万余家企业提供贷款超200亿元。

下一步，人行重庆市分行将继续加强与行业主管部门的协调联动，加强对制造业企业的金融政策、产品和服务解读，努力提升制造业企业经营管理的规范性，发挥好涉企信息在融资过程中的增信作用，营造良好的银企合作共赢环境。

三、关于“政府部门加强地方金融生态环境建设、完善融资配套机制、适当放宽贷款政策限制、推动银企沟通对接”的建议

人行重庆市分行坚持发挥“几家抬”政策合力，会同市经济信息委、市科技局积极推进中小企业商业价值信用贷款、知识价值信用贷款改革；用好风险补偿资金池，扩大制造业信用贷款投放。引导政府性融资担保公司将对符合条件的制造业小微企业平均担保费率逐步降低至1%以下；创新“科企梯度贷”产品，对科技型企业、高新技术企业、高成长性科技企业、高能级领军企业给予更优惠的担保费率支持。构建信贷、债券、股权多元化投融资服务体系，会同银行间市场交易商协会开展银行间债券市场创新产品专项推进活动，加大科创票据、绿色债券等创新产品辅导，支持符合条件的制造业企业发债融资。优化完善后备资源发掘、后备库管理、苗子企业培育、上门走访服务等工作机制，加大制造业企业上市培育和支持力度。发挥重庆2000亿元产业投资母基金引导作用，联合区县、行业龙头、投资机构设立专项基金，促进基金资源加大投向制造业重点产业。

同时，持续开展多层次政银企对接。在线下，联合市级部门召开2024年重大项目政银企融资对接会、季度政银企工作座谈会，推动渝北区、重庆高新区、永川高新区、武隆区等多地开展政策宣讲和融资对接活动，解读金融支持政策、产品和服务，听取制造业企业融资需求和意见建议，促进政银企充分交流。在线上，依托“长江渝融通”货币信贷大数据系统，建立制造业企业融资对接服务机制，2024年以来累计向金融机构推送专精特新企业、高新技术企业、科技型中小企业、绿色工厂、绿色园区、技术改造项目、中长期贷款项目等重点企业（项目）名单超7万个。全面推广“长江渝融通”线上服务平台，集中公示60余家银行的600余款信贷产品，引入23家政府性融资担保机构，支持制造业企业“一键申贷”，随时随地获取金融政策、产品和服务指南。2024年以来已促成2500余户经营主体获得贷款39亿元。

下一步，人行重庆市分行将会同有关部门持续推进制造业投融资服务体系建设，优化财税、监管等政策安排，畅通线上线下银企对接渠道，营造良好的地方金融生态，赋能制造业高质量发展。

中国人民银行重庆市分行

2024年7月11日