廖红海委员：

您提出的《关于加快跨境金融服务体系建设，促进跨境电商高质量发展的建议》（第0630号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、发挥跨境金融作用，持续提升跨境电商便利度

（一）落实贸易外汇收支便利化政策，助力贸易新业态市场主体发展。

跨境电子商务贸易对推动国家开放型经济发展具有重大的战略意义，特别是，近年来重庆积极推进西部金融中心建设，加快外贸数字化转型升级，有力促进贸易新业态等涉外经济提速发展。国家外汇管理局印发《国家外汇管理局关于优化外汇管理支持涉外业务发展的通知》（汇发〔2020〕8号）、《国家外汇管理局关于支持贸易新业态发展的通知》（汇发〔2020〕11号）等促进贸易新业态发展的相关政策，人行重庆营管部积极贯彻落实，准确传导，对全辖银行机构明确以下便利化措施，为重庆跨境电子商务发展提供支持：一是在满足客户身份识别、交易电子信息采集、真实性审核等条件下，银行可申请凭交易电子信息为跨境电子商务等贸易新业态市场主体提供结售汇及相关资金收付服务。二是从事跨境电子商务的企业可将出口货物在境外发生的仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算。三是境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业，可为客户代垫与跨境电子商务相关的境外仓储、物流、税收等费用。四是从事跨境电子商务的境内个人，可通过个人外汇账户办理跨境电子商务外汇结算。境内个人办理跨境电子商务项下结售汇，提供有交易额的证明材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。

（二）积极支持辖内银行机构便利跨境电商贸易外汇结算。

积极支持辖内银行机构为跨境电商结算提供便利，引导招商银行重庆分行依托其总行“跨境电商收款平台”，为在亚马逊北美站开立店铺的中国企业商户提供全线上收款服务。2023年3月，该分行积极对接重庆瑜瑞农机销售有限公司需求，首次为本地企业提供跨境电商结算推介。截至5月，为该企业办理亚马逊北美站跨境电商收汇27笔，合计约4000美元。该业务办理实现资金快速入账，系统自动生成申报单据和申报信息，并为企业节省境外第三方支付平台回款的通道费等成本，切实助力跨境电商企业出口业务发展。

（三）切实贯彻外贸新业态跨境人民币结算便利要求、提升跨境支付效能。

一是中国人民银行为进一步完善支持跨境电子商务等贸易新业态发展的相关政策，印发《中国人民银行关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》（银发〔2022〕139号），明确境内银行在展业三原则的基础上，可与依法取得互联网支付业务许可的非银行支付机构、具有合法资质的清算机构合作，为市场交易主体及个人提供经常项下跨境人民币结算服务。目前该政策已经传达至全市相关银行和具有互联网支付业务许可的非银行支付机构，并提出相关工作要求，持续引导相关机构推进跨境电商人民币结算便利。二是有效推动辖内法人支付机构合规开展跨境支付业务合作和创新，进一步提高跨境支付效率、降低跨境支付成本，促进跨境电商支付业务健康发展。三是落实《跨境人民币业务推广工作方案》，紧盯结算主体及应用场景两个关键，扩大跨境人民币在贸易结算、跨境融资、跨境投资三大领域应用，实现跨境人民币结算规模的扩大、涉外企业跨境人民币业务占比的提升及跨境人民币结算覆盖领域的拓展，重庆跨境人民币结算保持中西部前列。

二、拓展多种渠道，满足跨境电商融资需求

（一）设立专项基金支持跨境电商产业发展。

通过设立产业基金，进一步支持跨境电商产业发展。截至2023年2月末，重庆产业引导股权投资基金发起专项子基金38支，基金规模394亿元，其中，引导基金认缴出资85亿元。发起专项子基金投资249亿元，带动其他资本投资408亿元。

（二）支持通过发债等直接融资方式促进创投发展。

积极支持符合条件的优质平台发行双创债，目前，重庆两江新区、永川区发行3支双创孵化债共41亿元，主要用于支持两江工业开发区创新创业孵化园、两江国际新能源汽车创新创业孵化园、永川国际智能产业技术创新服务中心项目建设。

（三）依托中新合作项目拓宽跨境融资渠道。

一是在中新互联互通项目下，基本建成一条示范性中新跨境融资通道，涵盖国际商业贷款、跨境发债、REITs、上市等多元化融资类型，并不断拓展相关渠道。通过中新跨境融资通道累计落地跨境融资项目222个，金额折合187亿美元。二是包括政策性银行、国有大型商业银行、股份制银行、地方法人银行、外资银行和非银行金融机构在内的几十家金融机构已积极参与中新互联互通项目金融服务领域项目合作。

（四）引导金融机构为跨境电商出口提供资金支持。

一是中国信保重庆分公司与跨境电商园区重庆西永微电子产业园合作，签署《关于推动西永跨境电商产业园高质量发展专项合作协议》，开发跨境电商专门保险产品，联动银行制定跨境电商贸易融资方案，积极支持跨境电商出口企业拓展国际市场、保障收汇安全。二是中国进出口银行重庆分行利用该行境外基础设施建设项目经验优势，重点聚焦境外经贸合作区、港口机场等大型交通枢纽、具有核心区位优势的海外仓项目，提供一揽子融资支持。优化授信政策，参照出口卖方信贷产品依据系列商务合同总额方式对跨境电商企业进行统一授信管理，创新业务品种，开发供应链融资和保理类产品，为跨境电商提供低成本资金支持。

（五）降低跨境电商融资成本和税费负担。

开展“银税互动”，将企业纳税信用转化为融资信用，有效缓解企业融资难题。截至2023年3月，辖内31家银行签订“银税互动”合作协议，其中26家银行正式接入“银税互动”，上线产品41个。2022年，全市累计通过“银税互动”投放贷款34万笔，投放金额571亿元，投放金额同比增加118亿元，增长26%。2022年，全市“银税互动”授信户数12万户，授信金额778亿元；有贷户数7万余户，贷款余额390亿元；授信金额、贷款余额同比增加227亿元和89亿元，分别增长41%和30%。

三、加强政务服务平台建设，助力跨境电商产业持续、健康、规范发展

一是建设重庆跨境金融服务平台。截至2023年5月末，在跨境金融服务平台上线7个应用场景，累计便利近1700家企业贸易融资和结算406亿美元，其中便利企业融资255亿美元，居中西部第1、全国第4。西部陆海新通道融资结算应用场景累计服务680余家企业，办理融资与结算合计37亿美元，减少跨境结算单证审核时间90%，相关项目入选国家“区块链+跨境金融”特色试点。

二是利用“单一窗口”创新贸易融资结算服务。建设跨境电商公共服务平台，为企业提供一站式监管和通关服务，包含企业对接管理、综合查询等功能模块，实现跨境电商零售进口网购保税、海外直购和跨境电商零售出口、出口至境外企业、出口至海外仓5种业务模式全覆盖。截至2023年5月，平台累计完成交易2亿单，交易额476亿元人民币。其中，2023年1—5月，平台共计交易1296万单，交易额34亿元人民币。

三是建设“长江渝融通”等大数据平台。构建银行、保险、企业线上金融服务对接场景，进一步降低跨境电商等中小微外贸企业金融服务准入门槛及综合成本。

四、积极落实惠企政策宣传与推广，打造便利跨境电商发展的营商环境

一是推进产业园区建设。目前，重庆已认定5个市级跨境电商示范区，并做好跨境电商产业园区建设推进工作，支持园区培育重点企业，吸引支付结算、税务保险等配套服务企业，鼓励园区为入驻企业提供融资孵化、培训咨询等公共服务，引导跨境电商产业集聚发展。

二是优化跨境电商金融服务。中新（重庆）跨境电商产业园于2022年9月揭牌并启动运营，依托中新（重庆）跨境电商产业园区试点，进一步加快跨境电商金融服务创新发展。

三是推动政策措施落实落地。结合完善外贸管理配套政策，推动重庆市政府出台加快发展外贸新业态新模式、推动外贸高质量发展三年行动计划等政策文件，积极推动跨境电商创新发展、优化监管方式、便利跨境电商支付结算、加大金融财税支持力度等政策措施落地。

四是策划开展“渝贸全球跨电赋能”跨境电商助力产业带出海行动。全面推广“跨境电商+产业带”模式，引导传统外贸企业、生产企业转型开展跨境电商业务，推动荣昌眼镜服饰、大足五金工具、九龙坡汽摩配、江津机械工具等本地特色优势产业出口。

五是持续加强重庆国际电子商务交易认证中心建设和规范发展。加强与支付公司等机构合作，进一步完善收款服务，畅通支付数据获取渠道，加强风险防控。

六是加大宣传推广力度。积极利用传统主流媒体、新媒体宣介重庆跨境电商发展成效，组织企业参加跨境电商有关培训，指导企业用好有关政策，支持企业开展跨境电商业务。

五、下一步工作打算

（一）进一步为促进跨境电商等贸易新业态规范创新发展提供外汇金融支持。

一是进一步支持银行拓展跨境电商外汇结算服务。持续支持更多符合条件的银行凭交易电子信息为消费者提供结售汇及资金收付服务，便利更多中小微企业跨境电商结算。二是支持银行在风险可控前提下，拓展经常项目外汇支付业务范围和类型，为独立站自建站、海外内容创作者等提供便捷资金结算服务。三是在国家外汇管理局指导下，稳步推进获批跨境电商结算业务总行落地重庆分行，为本地市场主体提供更加便捷的结算服务。加大力度持续引导银行挖掘跨境电商市场主体结算诉求，不断拓展跨境金融服务在电商出口业务中的应用效力，更好地服务贸易新业态发展实需。四是继续支持银行与符合条件的支付机构合作，为跨境电子商务等贸易新业态提供经常项下跨境人民币结算服务。五是支持真实合法的新型离岸国际贸易外汇收支结算，支持海外仓、跨境电子商务、外贸综合服务等新业态合规有序发展，加快形成支持海外仓、离岸贸易等新型贸易业态金融产品体系。

（二）加大金融产品开发对跨境电商融资需求的支撑力度。

一是持续关注市政府对产业引导基金政策的调整进度，做好跟进落实，推动产业引导基金加大对跨境电商支持。二是加强与市级职能部门、相关企业协调，在现有产业投资母基金的基础上，探索研究设立跨境电商行业子基金。三是引导市内相关金融机构结合行业企业特点，加大对跨境电商的金融支持，针对性地创新金融产品和金融服务，有效解决融资需求，降低融资成本。四是进一步发挥中新跨境融资通道的辐射带动作用，扩展境内外双向融资渠道，加大对跨境电商企业的融资支持。依托中新（重庆）跨境电商产业园，探索创新进一步优化和完善适应跨境电子商务发展的金融配套体系，推动经济高质量发展。

（三）加强互通平台建设和政策宣导。

一是进一步加强与各职能部门与银行等相关机构的协作配合，力争实现系统数据对接、信息共享、监管协同，积极推进产业、贸易、金融深度融合。二是优化跨境电商公共服务平台功能，搭建跨境电商数据联合核实平台和机制，促进重庆跨境电商支付结算平台的构建和结汇绿色通道的健康发展。三是多渠道加强政策宣讲，为企业提供更多政策解读及业务指导，支持地方政府相关部门开展跨境电商招商引资工作。四是继续推动“银税互动”，为跨境电商企业提供更丰富的贷款选择，促进跨境电商高质量发展。

                           人行重庆营业管理部

2023年7月20日